Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2018 г. по делу N 33-173/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Бобровой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Бикбаевой Таили Низамовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Бикбаева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 222539/17 от 14 августа 2017 г. ей отказано в назначении пенсии, поскольку у нее отсутствует наличие факта проживания на территории зоны, имеющей льготно социально-экономический статус на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 14 августа 1986г.

С решением пенсионного органа не согласна.

С учетом уточнения исковых требований, просила установить факт постоянного проживания в период с 26 апреля 1986г. по 14 августа 1986 г. по адресу: "адрес" на территории имеющей льготно социально - экономический статус. Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 Закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении" с 5 августа 2017 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2017 г. исковые требования Бикбаевой Т.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что установить факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 14 августа 1986 г. по имеющимся доказательствам не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.

В судебном заседании истец Бикбаева Т.Н. и её представитель Пискайкина Т.Х. с апелляционной жалобой не согласились и просили в её удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует их материалов дела, в июле 2017 г. Бикбаева Т.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N222539/17 от 14 августа 2017 г. Бикбаевой Т.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 статьи 10 Федерального закона N166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" поскольку у нее отсутствует наличие факта проживания на территории зоны, имеющей льготно социально-экономический статус на момент аварии с 26 апреля 1986г. по 14 августа 1986 г

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Бикбаева Т.Н. в спорный период проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, село Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 г, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Абдрашитова (Бикбаева) Таиля Низамовна родилась в "адрес" 05 августа 1963 г.

14 мая 1986 г. между Б.Х.И. и Абдрашитовой Т.Н. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I - ЖК N 427749, при этом жене присвоена фамилия Бикбаева.

Истец Бикбаева Т.Н. в судебном заседании поясняла, что в спорный период она постоянно проживала по адресу: "адрес", даже после замужества в период до 14 августа 1986 г. она проживала вместе с мужем и ее родителями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказан факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 14 августа 1986 г. по адресу: "адрес".

Данный вывод суда подтверждается справкой N568 от 23 августа 2017 г, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, из которой усматривается, что Бикбаева Т.Н. проживала на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 14 августа 1986 г. с льготным социально-экономическим статусом в "адрес".

Согласно сведениям из домовой книги "адрес", указано убытие Бикбаевой Т.Н. 14 августа 1986 г

В личной карточке предоставленной Объединением "Мордовшвейбыт" на Бикбаеву Т.Н. в графе домашний адрес указано "адрес".

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в "адрес" подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей М.Х.Х. и К.Ф.А.

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Факт проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В связи с этим, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден, является несостоятельным.

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Бикбаева Т.Н. в период с 26 апреля 1986 г. по 14 августа 1986 г. проживала в "адрес" Республики Мордовия, находящемся в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории и понуждении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Бикбаевой Т.Н. пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 5 августа 2017 г.

Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 статьи 10 Федерального закона N166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.

Правильное по существу решение суда не может быть отменено по формальным основаниям.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

судьи И.В.Адушкина

Ерина Н.П.