Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 января 2018 г. по делу N 7-2-9/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Ивашкиной Екатерине Васильевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия Ежова В.Н. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2017 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия Ежова В.Н. (далее - должностное лицо) от 29 сентября 2017 г. ООО "ЭМ - КАТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "ЭМ - КАТ" Мангутов К.Ш. обжаловал его в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2017 г. жалоба генерального директора удовлетворена, постановление заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия Ежова В.Н. от 29 сентября 2017 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации в отношении ООО "ЭМ - КАТ" прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление.

Заместитель начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия Ежов В.Н. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просит его отменить, поскольку в действиях ООО "ЭМ - КАТ" имеется состав названного административного правонарушения. Указывает, что судьей районного суда не было принято во внимание, что требования ГОСТ Р 52748- 2007 г, пункт 1 распространяется на автомобильные дороги проектируемые, введенные в эксплуатацию, реконструированные с 01 января 2008 г. Автомобильная дорога М-7 "Волга" Москва - Н.Новгород - Казань -Уфа была построена и введена в эксплуатацию в 1998 г. в соответствии со строительными нормами и правилами 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", введенными в действие в 1987 году. Таким образом, на основании строительных норм и правил, автомобильная дорога М-7 "Волга" при строительстве была рассчитана под осевую нагрузку 10 тонн и ее расчетная нагрузка на ось не менялась.

Генеральный директор ООО "ЭМ - КАТ" Мангутов К.Ш. подал возражения на вышеуказанную жалобу, просил оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании защитник ООО "ЭМ - КАТ" Плеханов Д.А. поддержал доводы возражений, поданные относительно жалобы должностного лица, просил решение судьи районного суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебное заседание заместитель начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия Ежов В.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 23 августа 2017 г. в 09 час. 00 мин. на ул. 2-ая Промышленная, д.10 А, г. Саранска ООО "ЭМ - КАТ", являясь юридическим лицом, осуществил погрузку груза "Катанка КАС 6101" в транспортное средство МАЗ г.р.з "N" с полуприцепом г.р.з "N", под управлением водителя А.А.С, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на величину 1, 025 тонн, а именно: при допустимой нагрузке на ось 10 тонн, фактическая составила 11, 025 тонн, специальное разрешение отсутствовало, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N257-ФЗ. Нарушение было выявлено 23 августа 2017 г. в 19 час. 24 мин. на 777 км. автодороги Москва - Уфа (16 РТ 01465690)

Постановлением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия Ежова В.Н. от 29 сентября 2017 г. ООО "ЭМ - КАТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, поскольку в ходе рассмотрения дела невозможно достоверно установить находилось ли значение нагрузки на вторую одиночную ось вышеуказанного транспортного средства в 11, 025 тонн в допустимых пределах (определенных для двухскатных колес в 11, 5 тонн), либо было превышено (определенных для односкатных колес в 10, 5 тонн), то есть установить наличие либо отсутствие в действиях ООО "ЭМ - КАТ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации составляет два месяца.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения вышеуказанной жалобы срок давности привлечения ООО "ЭМ - КАТ" к административной ответственности истек 23 октября 2017 г, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи районного суда не имеется.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2017 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия Ежова В.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев