Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01 февраля 2018 г. по делу N 33-611/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Сироткиной Е.М, Ушаковой Л.В,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 01 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Тырышкиной Н.Н, действующей в интересах Орищак Ю.О, на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2017 года, по которому

отказано Орищак Ю.О. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В, судебная коллегия

установила:

Орищак Ю.О. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута" о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам, обязании восстановить в очереди на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик администрация МО ГО "Воркута", третье лицо Минстрой Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей, выразили несогласие с заявленным иском.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Орищак Ю.О. не соглашаясь с вынесенным решением суда первой инстанции, просит его отменить как необоснованное, полагая, что судом не исследованы все значимые обстоятельства.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Орищак О.В. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой подачи заявления "Дата обезличена" по категории "инвалиды".

"Дата обезличена" Орищак О.В. вступил в зарегистрированный брак с матерью истца Тырышкиной Н.Н.

"Дата обезличена" Орищак О.В. обращался с заявлением к Главе МО ГО "Воркута" о включении заявителя в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", указав, что в соответствии с постановлением Правительства N 153 от 21.03.2006 относится к категории "пенсионер", состоит в очереди с "Дата обезличена". В составе семьи указал дочь - Орищак Ю.О,... г.р.

"Дата обезличена" Орищак О.В. умер.

На дату смерти Орищак О.В. был зарегистрирован (с "Дата обезличена") по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен", совместно с дочерью Орищак Ю.О. (с "Дата обезличена" по настоящее время), супругой Тырышкиной Н.Н. (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по настоящее время), внуком... Д.С,... г.р. (с "Дата обезличена" по настоящее время).

Вступившим в законную силу решением... суда... от "Дата обезличена" Попов Д.С,... г.р, признан членом семьи Орищака О.В. для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно данным трудовой книжки Орищака О.В, на дату постановки на учет "Дата обезличена" у него имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет, с "Дата обезличена" Орищак О.В. являлся получателем пенсии по старости, "Дата обезличена" ему повторно установлена... группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

"Дата обезличена" Орищак Ю.О. обращалась с заявлением в администрацию МО ГО "Воркута" о сохранении за заявителем права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки и очередности (дата подачи заявления "Дата обезличена", категория "инвалиды") Орищака О.В.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "... " "Номер обезличен" от "Дата обезличена", утв. постановлением администрации МО ГО "... " "Номер обезличен" от "Дата обезличена", за Орищак Ю.О. в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ сохранено право на получение социальных выплат, с учетом даты постановки на учет умершего отца Орищак О.В.- "Дата обезличена", по категории "инвалиды".

"Дата обезличена" Орищак Ю.В. обратилась с заявлением в администрацию МО ГО "Воркута" о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г.... В составе семьи указала себя, сына- Попова Д.С,... г.р, мать Тырышкину Н.Н,... г.р.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "... " "Номер обезличен" от "Дата обезличена", утв. постановлением администрации МО ГО "Воркута" N 1267 от 20.07.2016, Орищак Ю.О. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.... с датой постановки на учет "Дата обезличена" на основании п. 21 "в" Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), а именно: супруга Орищака О.В. - Тырышкина Н.Н, включенная в состав семьи Орищак Ю.О, согласно выписке из ЕГРП по РФ от "Дата обезличена" имела в собственности жилой дом общей площадью... кв.м по адресу "Адрес обезличен", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

"Дата обезличена" Орищак Ю.О. уведомлена администрацией МО ГО "Воркута" о принятом решении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и пришел к выводу о том, что в связи с наличием у матери истца в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, с учетом площади данного объекта и отсутствия сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, Орищак О.В. не может быть отнесена к категории граждан, имевших право на получение субсидии на переселение.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение).

В соответствии с п.п. "в" и "д" п.21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, либо приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Согласно выписке из ЕГРП в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Тырышкина Н.Н. имела в собственности жилой дом площадью... кв.м, по адресу: "Адрес обезличен"

О приобретении Тырышкиной Н.Н. указанного объекта недвижимого имущества ответчик в известность поставлен не был, что не оспаривалось никем из участвующих в деле лиц.

После приобретения в собственность "Дата обезличена" Тырышкиной Н.Н. (супругой умершего и матерью истца) жилого дома по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью... кв.м, Орищак О.В. и члены его семьи перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого приходилось по... кв.м, что более установленной на тот период в... сельском поселении учетной нормы... кв.м.

Установив вышеизложенные обстоятельства спора, и принимая во внимание, что Тырышкина Н.Н. имела в собственности жилое помещение, расположенное за пределами Республики Коми, при этом в администрацию МО ГО "Воркута" ни Орищак О.В, ни впоследствии Орищак Ю.О. указанные сведения не сообщили, то есть не исполнили свою обязанность по предоставлению регистрирующим органам достоверных сведений, и продолжали состоять на учете в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что, в свою очередь, лишило органы местного самоуправления возможности проверить в рамках предоставленных им полномочий законность и обоснованность сохранения за истцом права состоять на учете в соответствующей очереди на получение жилищного сертификата. Данные обстоятельства, сами по себе являлись основанием, для снятия с учета в качестве, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера.

Довод апелляционной жалобы о том, что с момента прекращения права собственности Тырышкиной Н.Н. на жилое помещение за пределами Республики Коми прошло более пяти лет, основано на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 22 Положения, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как верно указал суд, право истца на получение социальной выплаты с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды" не носит самостоятельного характера, а производно от права умершего отца, который при жизни утратил данное право в связи с наличием у супруги жилья за пределами РКС, площадь которого превышает учетную норму.

После отчуждения жилья, при наличии к тому оснований, рассмотрение вопроса о постановке гражданина и членов его семьи на учет претендующих на получение социальных выплат подлежал рассмотрению в общем порядке с соблюдением требований ст. 53 ЖК РФ - не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае - не ранее "Дата обезличена"), однако за рассмотрением данного вопроса в заявительном порядке после истечения пятилетнего срока с даты отчуждения Тырышкиной Н.Н. жилого помещения, ни Орищак О.В, ни истец Орищак Ю.О. не обращались.

Выводы суда обоснованны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, с которыми судебная коллегия соглашается.

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тырышкиной Н.Н, действующей в интересах Орищак Ю.О, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи