Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 09 января 2018 г. по делу N 33-41/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В,

судей Степановой Т.Г, Никитиной А.В.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на заочное решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 22.06.2017 по иску администрации Чернопорожского сельского поселения к Захаровой М. В. о прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в натуре.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Чернопорожского сельского поселения (далее в т.ч. Администрация) обратилась в суд с иском по тем основаниям, что муниципальное образование "Чернопорожское сельское поселение" и Захарова М.В. являются собственниками жилого дома по адресу: (... ) (по (... ) доли каждый в праве общей долевой собственности на дом). Фактически в доме существуют две изолированные квартиры, каждая имеет отдельный вход. Квартира N общей площадью (... ) кв.м состоит из кухни площадью (... ) кв.м, двух жилых комнат площадью (... ) кв.м и (... ) кв.м. Квартира N общей площадью (... ) кв.м, состоит из кухни площадью (... ) кв.м, двух жилых комнат площадью (... ) кв.м и (... ) кв.м. В настоящее время квартирой N пользуется Захарова М.В, квартира N предоставлена Коновалову Д.Е. на основании договора социального найма жилого помещения N от (... ). Захарова М.В. от добровольного раздела дома отказалась. Ссылаясь на положения статей 209, 244, 247, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ), истец просил прекратить право общей долевой собственности Захаровой М.В. и муниципального образования "Чернопорожское сельское поселение" на жилой дом по адресу: (... ), выделить в натуре в собственность муниципального образования "Чернопорожское сельское поселение" часть жилого дома в виде квартиры N общей площадью (... ) кв.м, в собственность Захаровой М.В. - часть жилого дома в виде квартиры N общей площадью (... ) кв.м.

Заочным решением суда в удовлетворении иска отказано.

С заочным решением суда не согласна администрация Чернопорожского сельского поселения, в жалобе Глава поселения Потапов С.А. просит его отменить, принять по делу решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалы дела истцом представлены: перечень муниципального имущества Сегежского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Чернопорожского сельского поселения (Приложение к акту приема-передачи имущества от (... )), в котором спорный дом указан как жилой и передается квартира N в данном доме; технический паспорт на спорный дом (по состоянию на (... )), где собственниками дома по (... ) доли в праве собственности указаны (... ), также указано, что дом состоит из двух жилых квартир. Отмечает, что материалы дела не содержат сведений о том, что спорный дом является индивидуальным жилым домом. Полагает, что ч.7 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее в т.ч. Закон N218-ФЗ) не подлежит применению при разрешении настоящего спора. Порядок пользования спорным домом сложился: квартира N используется Захаровой М.В, квартира N - предоставлена Администрацией в пользование Коновалову Д.Е. Полагает, что выдел в натуре доли муниципального образования в указанном жилом доме возможен без ущерба жилому дому, не нарушает прав иных лиц. Со дня постройки дома он имеет две изолированные квартиры, которые используются разными семьями, что подтверждается техническим паспортом на дом. Указывает, что спорный дом состоит из двух квартир, являющихся изолированными объектами, предназначенными для проживания, не имеет вспомогательных помещений общего пользования, в связи с чем в реконструкции не нуждается. Отмечает, что суд в решении сослался на отсутствие доказательств возможности раздела дома по предложенному варианту, указав на отказ представителя истца от проведения технической экспертизы. Податель жалобы, ссылаясь на положения ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГПК РФ), указывает, что при возникновении вопросов, требующих специальных знаний, судом назначается экспертиза, при этом согласия участника процесса на проведение экспертизы, назначенной по инициативе суда, не требуется. Между тем, в нарушение указанной нормы права, суд не принял мер по назначению экспертизы.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не присутствовали, о рассмотрении дела извещены.

Исследовав материалы дела, заслушав эксперта (... ), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Судом установлено, что Захарова (Егорова) М.В. является собственником (... ) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: (... ). Основание приобретения права собственности - договор купли-продажи доли жилого дома от (... ).

Согласно техническому паспорту на указанный дом по состоянию на (... ) в графе "собственники (фондодержатели)" указаны - (... ) ( в графе "долевое участие" указано - по (... )).

В материалы дела представлено постановление Главы самоуправления города Сегежи и Сегежского района от (... ) N о приеме в муниципальную собственность с (... ) жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства поселков Черный Порог, Вача, Олений и Пертозеро с баланса ОАО " (... )".

В соответствии с Законом Республики Карелия от 12.11.2007 N1130-ЗРК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сегежского муниципального района" в муниципальную собственность Чернопорожского сельского поселения передан жилой дом N по (... ), за исключением помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности на момент принятия решения Советом Чернопорожского сельского поселения от (... ) N.

Согласно постановлению Главы Чернопорожского сельского поселения от (... ) N по акту приема-передачи указанное имущество по адресу: (... ), общей площадью (... ) кв.м, год постройки - (... ), передано в муниципальную собственность муниципального образования "Чернопорожское сельское поселение".

В соответствии с договором социального найма жилого помещения N от (... ) передано Коновалову Д.Е. в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из (... ) комнат в доме, общей площадью (... ) кв.м по адресу: (... ).

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (п.1 ст.252 ГК РФ).

В силу п.2 данной статьи участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности. Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией (п.п.3, 4 ст.252 ГК РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом", выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе. При рассмотрении данных споров следует установить, возможно ли выделение доли в натуре с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п.п.4, 6 постановления Пленума).

Как следует из п.7 указанного постановления Пленума, поскольку участники общей долевой собственности имеют равные права в отношении общего имущества пропорционально своей доле в нем, суд при выделе доли в натуре должен передать сособственнику часть жилого дома и нежилых построек, соответствующую по размеру и стоимости его доле, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строений. Под несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует понимать существенное ухудшение технического состояния дома, превращение в результате переоборудования жилых помещений в нежилые, предоставление на долю помещений, которые не могут быть использованы под жилье из-за малого размера площади или неудобства пользования ими, и т.п.

По сообщению администрации Сегежского муниципального района от (... ) отсутствуют документы о предоставлении земельного участка под жилым домом по адресу: (... ).

Как следует из информации (от (... )), представленной Управлением Росреестра по Республике Карелия, сведения о земельном участке по указанному адресу содержатся в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала (... ) по состоянию на (... ), хранящемся в Межмуниципальном отделе по Сегежскому, Кемскому и Беломорскому районам Управления. По данным Перечня площадь участка по указанному адресу - (... ) кв.м, разрешенное использование - ИЖС.

По данным технического паспорта на жилой дом N по (... ) (инв. N) по состоянию на (... ) жилой дом состоит из двух квартир общей площадью (... ) кв.м, в т.ч. жилой - (... ) кв.м. Квартира N состоит из кухни площадью (... ) кв.м, жилых комнат площадью (... ) кв.м и (... ) кв.м. Квартира N состоит из кухни площадью (... ) кв.м, жилых комнат площадью (... ) кв.м и (... ) кв.м. В поэтажном плане указано о наличии пристроек.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о спорном объекте от (... ), его назначение - жилой дом, кадастровые номера помещений в доме: (... )

Согласно ч.7 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в т.ч. жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (п.4 ч.3, п.3 ч.5 ст.14 Закона N218-ФЗ).

Таким образом, законодатель прямо запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении частей индивидуального жилого дома или квартир в таких домах.

Более того, по смыслу положений Закона N218-ФЗ при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в т.ч. в ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), в том числе к ним относятся: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки".

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Раздел в натуре индивидуального жилого дома с образованием в результате такого раздела квартир повлечет изменение назначения этого объекта, а именно образование многоквартирного дома. Размещение на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, многоквартирного дома, будет противоречить разрешенному использованию такого земельного участка. Тем более, что правовой режим земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, имеет иное законодательное регулирование и регламентирован положениями жилищного законодательства.

Таким образом, без изменения разрешенного использования земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, невозможно изменение назначения расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии же с ч.3 ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с п.1 ч.6 ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно п.п.2, 3 ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Таким образом, изменение разрешенного использование земельного участка возможно только в том случае, если соответствующий вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен в качестве основного градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен данный земельный участок.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств следует заключить, что с 01 января 2017 г. невозможна постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на квартиры в индивидуальном жилом доме, а также на отдельные помещения в индивидуальном жилом доме. При рассмотрении гражданских дел о разделе в натуре жилого дома необходимо учитывать установленную законом невозможность выдела в собственность в результате такого раздела квартир и отдельных помещений в индивидуальном жилом доме.

Анализ положений действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в результате раздела в натуре индивидуального жилого дома могут быть образованы исключительно автономные жилые блоки.

Таким образом, с учетом приведенного законодательства, указанного Обзора, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела объектов друг от друга. А также раздел жилого дома в натуре (как и выдел доли в натуре) возможен при условии, что градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны, в которой находится земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом, предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования блокированную жилую застройку.

По информации администрации Сегежского муниципального района от (... ) N, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится в жилой зоне малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

В соответствии Правилами землепользования и застройки Чернопорожского сельского поселения, утвержденными решением Совета Чернопорожского сельского поселения от 22.07.2013 N88, в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства в зоне Ж1 наряду с индивидуальными жилыми домами указаны, в том числе, блокированные жилые дома и двухквартирные жилые дома с приквартирными (приусадебными) участками с возможностью содержания птицы и скота. Минимальная площадь земельных участков - 500 кв.м.

В целях выяснения вопроса о наличии технической возможности выдела доли, судом апелляционной инстанции была назначена экспертиза, производство которой было поручено ООО " (... )". В соответствии с заключением при фактическом обследовании жилого дома, расположенного по адресу: (... ), пристроек к нему, установлено, что дом состоит из двух квартир, имеющих отдельные независимые выходы на приквартирный земельный участок, помещения N, имеющие соответственно кадастровые номера (... ), соответствуют сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на (... ) и сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В пристройке под литером " (... )" выполнена перепланировка путем увеличения ширины части пристройки и образования помещения размером (... ), другая часть пристройки имеет прежнюю ширину (... ), длина составляет (... ). Пристройка под литером " (... )" не изменилась, размеры по наружному обмеру соответствуют данным техпаспорта. Осмотром установлено, что стена, разделяющая дом на две структурно обособленные части (квартиры) не является противопожарной стеной, так как не отвечает требованиям п.7.2 СП 55.13330.2016 по конструктивному решению, а также по пределу огнестойкости и классу пожарной опасности. Эксперт пришел к выводу о том, что жилой дом не является домом блокированной застройки, а части дома, где расположены жилые помещения, не являются автономными. В соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 для раздела дома в натуре необходимо возвести противопожарную стену, которая должна иметь отдельный фундамент, возводиться на всю высоту здания, пересекать все конструкции и этажи и выполнена из негорючих материалов. В связи с большим физическим износом дома (62%) и неудовлетворительным техническим состоянием основных несущих конструктивных элементов дома технической возможности раздела жилого дома N по (... ) с соблюдением требований СП 55.13330.2016 "Свод правил. Дома жилые одноквартирные" не имеется. В соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 для раздела дома в натуре необходимо возвести противопожарную стену, которая разделит жилой дом на два независимых блока. Для блокированных домов класса конструктивной пожарной опасности С3, к которому относится объект исследования, предъявляются дополнительные требования. Согласно требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СП 4.13130 противопожарная стена должна быть 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 и класса пожарной опасности не ниже КО (например, кирпичная стена), такая стена должна иметь отдельный фундамент, возводиться на всю высоту здания, пересекать все конструкции и этажи. Эксперт указал, что работы, необходимые для раздела в натуре спорного дома являются реконструкцией и затрагивают основные несущие конструктивные элементы дома (фундамент, стены, перекрытия, крыша). По экспертной оценке в связи с плохим (ветхим) техническим состоянием дома работы по реконструкции не обеспечат механическую безопасность дома, имеется угроза разрушения или потери устойчивости здания. При этом виды работ по реконструкции дома не превысят параметры размешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, правильным по существу является решение суда об отказе в иске. Дополнительное доказательство - экспертное заключение указанные выводы не опровергает, допустимых доказательств в соответствии с требованиями ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ в отношении технической возможности выдела доли в натуре истцом не представлено. Технический паспорт дома, на данные которого ссылается истец в обоснование своей позиции, не содержит сведений о наличии в доме блокированных в соответствии с нормативными требованиями частей. В соответствии с п.9 ч.5 ст.8 Закона N218-ФЗ в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание. Суд рассматривал иск в соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ по заявленным требованиям и с учетом назначения спорного объекта, данные о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Соответствующих доказательств об изменении назначения здания не представлено.

Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

С учетом принятого по делу решения, положений ст.ст.85, 94, 98, 103 ГПК РФ, с истца в пользу общества с ограниченной ответственностью " (... )" подлежит взысканию за проведенную экспертизу (... ) руб.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 22.06.2017 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чернопорожского сельского поселения - без удовлетворения.

Взыскать с администрации Чернопорожского сельского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью " (... )" расходы за проведенную экспертизу в размере (... ) руб.

Председательствующий

Судьи