Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 января 2018 г. по делу N 33а-101/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И,

судей Соляникова Р.В, Кудряшовой Е.П.

при секретаре Пушаевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административных истцов на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2017 по административному исковому заявлению Кивенко А. А.ча, Кивенко Д. А, Кузиной (Кивенко) О. А. об оспаривании решения территориального отделения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Кивенко А.А. проходил военную службу по контракту в (... ) (п (... )). Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (Территориальное отделение) от 28.06.2014 (... ) Кивенко А.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи - Кивенко Д.А, (... ) года рождения, Кузина (Кивенко) О.А, (... ) года рождения. Согласно уведомлению Отделения ФГКУ "Западное региональное отделение жилищного обеспечения" Министерства обороны (территориальное, г. Петрозаводск) (далее - Отделение) от 08.06.2017 (... ) в единый реестр внесены изменения, из состава членов семьи Кивенко А.А. исключены Кивенко Д.А, Кузина (Кивенко) О.А. Полагая, что решением нарушаются их права и законные интересы, административные истцы просили признать решение от 08.06.2017 (... ) незаконным, обязать Отделение отменить данное решение, внести в реестр сведения о включении в состав членов семьи.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласны административные истцы, в апелляционной жалобе просят его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, для решения вопроса об относимости гражданина к членам семьи военнослужащего необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Представитель административных истцов Обруч В.П. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, учетное дело, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

(... ) Кивенко А.А. обратился в ФГУ "Западрегионжилье" с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В заявлении указал состав семьи - дети: сын Кивенко Д.А, (... ) года рождения, дочь Кузина (Кивенко) О.А, (... ) года рождения. К заявлению приложил следующие документы: копию удовлетворения личности Кивенко А.А, копию паспорта Кивенко А.А, копию свидетельства о расторжении брака, копию паспорта Кивенко Д.А, копию справки об обучении, копию паспорта Кузиной О.А, копию справки о заключении брака, копию свидетельства о рождении, справку о прохождении службы, справку о выслуге лет, выписку из послужного списка, справку о прохождении службы, ордер, справку о регистрации, лицевой счет квартиросъемщика, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Решением от 28.06.2014 (... ) Кивенко А.А, состав семьи - Кивенко Д.А, Кузина (Кивенко) О.А, приняты на учет нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно уведомлению Отделения ФГКУ "Западное региональное отделение жилищного обеспечения" Министерства обороны (территориальное, г. Петрозаводск) от 08.06.2017 (... ) в единый реестр внесены изменения, из состава членов семьи Кивенко А.А. исключены Кивенко Д.А, Кузина (Кивенко) О.А. В качестве основания для принятия данного решения указано, что на дату подачи военнослужащим заявления Кивенко Д.А. исполнилось 23 года, Кузиной (Кивенко) О.А. исполнилось 20 лет, отсутствуют сведения о ее обучении в образовательных организациях по очной форме обучения.

10.08.2017 Кивенко А.А. снят с учета в качестве нуждающегося в связи с перечислением жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания Кивенко Д.А, Кузиной (Кивенко) О.А. членами семьи Кивенко А.А.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац третий пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Поскольку при подаче Кивенко А.А. заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении 28.05.2014 Кивенко Д.А. исполнилось 23 года, а Кузиной (Кивенко) О.А. - 20 лет, при этом подтверждающих документов об обучении Кузиной (Кивенко) О.А. в образовательной организации по очной форме обучения представлено не было, постольку членами семьи Кивенко А.А. в силу положений Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" они не являлись.

Согласно подпункту "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение принято компетентным органом в рамках возложенных на него полномочий, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.

Ссылки административных истцов на положения пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", которым разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации, не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку нормами жилищного и нормами семейного законодательства обязанность родителей по содержанию и обеспечению детей заканчивается по достижении ими совершеннолетия. В отличие от положений жилищного и семейного законодательства, нормы Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривают учет детей старше 18 лет в качестве семьи военнослужащего до исполнения ими 23 лет при условии обучения их в образовательных организациях по очной форме обучения. Однако, даже с учетом указанных положений закона, совершеннолетние дети административного истца на момент обращения его с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как на это указано выше, членами его семьи уже не являлись.

Учитывает судебная коллегия и вступившее в силу 25.08.2017 решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 19.07.2017, которым отказано в удовлетворении заявления Кивенко А.А. об установлении факта нахождения на его иждивении сына Кивенко Д.А. и дочери Кузиной (Кивенко) О.А.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи