Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 января 2018 г. по делу N 33-201/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа ? Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.

судей: Вороной Н.Л, Решетниковой О.В.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой Н.В, Харитонова В.И, Харитонова К.В, Харитоовой А.В. к администрации г. Мегиона о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Мегиона на решение Мегионского городского суда от 13 октября 2017 года, которым постановлено:

"иск Харитоновой Н.В, Харитонова В.И, Харитонова К.В, Харитоовой А.В. к администрации г. Мегиона о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить Харитоновой Н.В, Харитонова В.И, Харитонова К.В, Харитоовой А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из четырех комнат, общей площадью не менее 96,8 кв.м, жилой площадью не менее 64,5 кв.м. отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в границах п. Высокий города окружного значения Мегион Ханты-Мансийского автономного округа.

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л, объяснения представителя Харитоновой Н.В, Овчарук Н.И, возражающей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Харитоновы Н.В, В.И, К.В, А.В. обратились в суд к администрации г. Мегиона (далее - Администрация) с иском о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего из четырех комнат, общей площадью не менее 96,8 кв.м, в том числе жилой не менее 64,5 кв.м. в границах п. Высокий, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к условиям названного населенного пункта, указав следующее.

Они проживают в жилом помещении по адресу: г. Мегион, п. Высокий, ул. Строителей, д. 17, кв. 1 на условиях договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации от 12 февраля 2016 года N315 принято решение о необходимости сноса указанного жилого дома в срок до 1 мая 2017 года. Однако, до настоящего времени отселение не осуществлено.

В судебном заседании Харитонов В.И, Харитонова Н.В, её представитель Овчарук Н.И. заявленные требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствии Харитоновой К.В, Харитонова А.В, представителя Администрации, извещенных надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового об отказе в иске просит в апелляционной жалобе Администрация.

Несмотря на то, что истцы с 2003 года состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, считает необоснованным применение судом ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку с отдельным заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения истцы не обращались.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 определение срока сноса аварийного многоквартирного дома, а также срока отселения проживающих в таком доме лиц, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Срок сноса спорного жилого помещения определен до 1 декабря 2018 года. Истец же просит возложить на Администрацию обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения без учета срока отселения, установленного Администрацией в пределах полномочий. С учетом положений ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, право предоставление жилого помещения у граждан возникает только при условии подтверждения нуждаемости в жилом помещении, следовательно, для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, необходимо признание гражданина нуждающимся и малоимущим в установленном порядке. Отселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, на территории г. Мегиона осуществляется в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа г. Мегион в 2014-2020 годы". На территории г. Мегиона более 200 многоквартирных домов признано аварийными и подлежащими сносу, в связи с чем утвержден список очередности сноса аварийных домов, который опубликован на официальном сайте Администрации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы, представитель ответчика, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (телефонограммами от 18 декабря 2017 года), не явились. Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя Харитоновой Н.В, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из дела, истцы проживают на условиях социального найма по адресу: г. Мегион, п. Высокий, ул. Строителей, д. 17, кв.1 с февраля 1990 года (л.д.45, 7-8).

С 15 апреля 2003 года семья Харитонова В.И. состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.74).

Дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-10).

Постановлением Администрации от 12 февраля 2016 года N315 "О признании необходимости сноса жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу" установлен срок сноса жилого дома в срок до 1 мая 2017 года (л.д. 44, 44 оборот).

Однако в указанный срок дом не расселён, постановлением Администрации от 21 апреля 2017 года N 757 установлен новый срок отселения: до 31 декабря 2020 года (л.д.85).

Таким образом, предметом спора является право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с проживанием в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Возражения на иск, апелляционная жалоба на решение суда, которым иск удовлетворён, обоснованы отсутствием оснований для внеочередного предоставления жилого помещения, поскольку не подошла очередь сноса дома.

Действительно, из пункта 49 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, правоприменительной практики следует, что отселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, происходит в установленные органом местного самоуправления сроки.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и иным техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года).

Таким образом, при разрешении данного спора юридическое значение имеет наличие (отсутствие) угрозы для жизни и здоровья проживающих в спорном жилом помещении лиц, связанной с его аварийным состоянием.

Как следует из дела, дом, в котором расположена спорная квартира, сборно-щитовой, 1974 года постройки. На 2015 год физический износ дома составлял 72% (л.д.18,21).

Согласно заключению по результатам технического обследования, проведенного ООО "Мегаполис" в августе 2015 года, фундамент находится в аварийном состоянии, физический износ - 75%. Несущие ограждающие сборно-щитовые конструкции - в аварийном состоянии, карнизная часть поражена гнилью, имеет разрушения. Перекрытия и пол - в аварийном состоянии, поражены гнилью и жучком, имеют прогиб.

При этом под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительных конструкций или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д. 11-43).

Результаты указанного технического обследования положены в обоснование решения межведомственной комиссии от 14 января 2016 года, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-10). Постановлением Администрации от 12 февраля 2016 года N315 "О признании необходимости сноса жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу" установлен срок сноса жилого дома в срок до 1 мая 2017 года (л.д. 44, 44 оборот).

Согласно техническому заключению ООО "Мегнапроект" по результатам дополнительного обследования в 2017 году элементов ограждающих и несущих конструкции спорной квартиры, несущие элементы деревянных конструкций имеют значительную степень биологического повреждения и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д.88-98).

Приведённые заключения в совокупности с определённой муниципалитетом датой сноса дома до 1 мая 2017 года, свидетельствует о том, что аварийное состояние дома представляет опасность для здоровья и жизни проживающих в нём истцов.

Между тем Администрация перенесла срок сноса дома до 31 декабря 2020 года. Перенося на значительный срок дату сноса аварийного дома и отселения из него жильцов, Администрация не представила сведений о проведении противоаварийных ремонтных работ, позволяющих обеспечить безопасность проживания жильцов до сноса дома. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии опасности проживания материальных истцов в спорном жилом помещении, суду не представила.

При таких обстоятельствах коллегия соглашается с выводом суда о том, что имеются основания для внеочередного предоставления истцам жилого помещения вне зависимости от сроков сноса дома, поскольку имеется опасность проживания для их жизни и здоровья.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении иска является правильным. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда от 13 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Мегиона - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Решетникова О.В.