Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 января 2018 г. по делу N 33-202/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

судей Вороной Н.Л, Решетниковой О.В.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гавриковой Е.В. к администрации г. Сургута о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, восстановлении в списках очередности,

по апелляционной жалобе Гавриковой Е.В. на решение Сургутского городского суда от 24 июля 2017 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л, объяснение Гавриковой Е.В. настаивающей на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гаврикова Е.В. обратилась в суд к администрации г. Сургута (далее - Администрация) с иском в котором просила:

отменить Постановление Администрации от 21 апреля 2017 года N3267 "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма";

восстановить её на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указала следующее. 21 февраля 1996 года решением общественной комиссии по жилищным вопросам при городской Администрации управлением учета жилья и жилищных субсидий она поставлена на учет для получения жилой площади.

22 января 1999 года она вышла замуж за Гаврикова Н.А. От первого брака у неё есть дочь - Фомина Н.В, (дата) года рождения, и у Гаврикова Н.А. есть дочь от первого брака - Гаврикова И.Н, (дата) года рождения. Общих детей с супругом нет. Таким образом, она является единственным родителем для своей дочери, а Гавриков Н.А. - для его дочери, поскольку в силу ст. 15 Семейного кодекса Российской Федерации они не несут обязанностей по содержанию падчериц.

После заключения брака они с дочерью зарегистрированы в квартире супруга по адресу: г. Сургут, ул. Геологическая, д. 15, кв. 94 Указанное жилое помещение является собственностью Гаврикова Н.А, так как приобретено до брака с нею, в связи с чем она с дочерью на указанную квартиру никаких прав не имеют. Регистрация в квартире мужа носила лишь характер, подтверждающий административно-правовые отношения.

В 2012 году её дочь Фомина Н.В. приобрела квартиру по адресу: г. Сургут, ул. Югорская, д. 42, кв. 25, общей площадью 27,3 кв.м, в связи с чем встала на регистрационный учет по названному адресу и снялась с регистрационного учета с квартиры по ул. Геологическая.

На сегодняшний день в квартире по ул. Геологическая зарегистрированы они с мужем и его дочь.

На протяжении всего времени она стояла в очереди на получение жилого помещения, регулярно предоставляя в Администрацию справки и документы для подтверждения своей нуждаемости, и никаких вопросов у ответчика не возникало. Однако в мае 2017 года, по почте, она получила уведомление о том, что она утратила основания стоять на учете как нуждающаяся и Постановление Администрации от 21 апреля 2017 года о снятии её с учета. С данным постановлением не согласна, так как длительное время (21 год) состояла на учете, оснований снять её по ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не имеется.

В судебное заседание Гаврикова Е.В. не явилась, обеспечив явку своего представителя Волковой О.А, которая иск поддержала.

Представитель Администрации Батура С.А. иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового об удовлетворении иска просит в апелляционной жалобе Гаврикова Е.В.

В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права.

Суд не дал оценки тому обстоятельству, что квартира по ул. Геологическая находится в собственности супруга, не является общим имуществом, так как приобретена до брака. Следовательно, судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства.

Поскольку она поставлена на учет до 1 марта 2005 года, то может быть снята с такого учета лишь в случае утраты оснований, которые до введения в действия ЖК РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Оснований предусмотренных ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР и ч. 1 ст. 56 ЖК РФ отсутствуют. Она ежегодно подавала сведения о составе семьи и справки об отсутствии у неё имущества на праве собственности, а также сведения о имеющейся у супруга квартиры. При этом Администрация никаких решений о снятии её с учета в связи с утратой права на получения жилого помещения по договору социального найма не принимала. Квартира по ул. Югорской приобретена её дочерью с использованием банковских средств, и находится в залоге у банка. Она не имеет никакого отношения к квартире дочери.

Кроме того, Постановление Администрации от 21 апреля 2017 года N3267 в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не содержит оснований для снятия её с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания (телефонограммой от 18 декабря 2017 года), не явились. Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Выслушав Гаврикову Е.В, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и не опровергается доводами апелляционной жалобы, Гаврикова Е.В. с 21 февраля 1996 года состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Составом семьи два человека: она и её дочь Фомина Н.В, 1986 года рождения. На момент постановке на учет они проживали и были зарегистрированы в общежитии по адресу: г. Сургут, пр. Набережный, д. 6, сек. 510.

22 января 1999 года истец зарегистрировала брак с Гавриковым Н.А. (л.д. 11). С апреля 1999 года она проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: г. Сургут, ул. Геологическая, д. 15, кв. 84, общей площадью 54,8 кв.м, принадлежащей Гаврикову Н.А. на основании договора купли-продажи от 15 октября 1998 года (л.д. 23, 27-28).

Таким образом, состав семьи истца увеличился до четырех человек: Гаврикова Е.В. - истец, Гавриков Н.А. - муж истца; Фомина Н.В. - дочь истца; Гаврикова И.Н. - дочь мужа истца (л.д.54).

15 мая 2012 года дочь истца приобрела в собственность жилое помещение по адресу: г. Сургут, ул. Югорская, д. 42, кв. 25, общей площадью 27,3 кв.м. (л.д. 20,21). 17 сентября 2013 года у Фоминой Н.В. родилась дочь, Фомина В.Г. (л.д. 19).

На основании постановления Администрации от 21 апреля 2017 года N3267 истец снята с учета и исключена из общего и первоочередного списков граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, как утратившая основания, дававшее право состоять на учете (л.д.38).

Вопреки доводам жалобы, в приложении к постановлению указано основание снятия: в собственности членов семьи истца находятся вышеназванные жилые помещения; утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.38, оборот).

В уведомлении о снятии с учёта Администрация разъяснила, что суммарная площадь указанных квартир, свидетельствует о том, что истец и члены её семьи (состав семьи 5 человек) обеспечены жильем более нормы предоставления жилого помещения по договору социальному найму, так как на одного члена семьи приходится более 16 кв.м. (л.д. 24).

Решением думы г. Сургута от 26 октября 2005 года N 515-III ГД "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма" (в ред. от 2 декабря 2015 года) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.

Согласно п. 1.2, п. 2.1 названного решения Думы при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилое помещение на условиях договора социального найма в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" положениями ст. 32 ЖК РСФСР, постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, суд пришёл к выводу о законности оспариваемого постановления Администрации. При этом суд исходил того, что с момента постановки на жилищный учет в жилищных условиях истца произошли изменения: она сменила место жительства, переехав к супругу, имеющему в собственности жилое помещение; её дочь, признанная вместе с нею нуждающейся в улучшении жилищных условий, приобрела в собственность квартиру. Жилые помещения, принадлежащие членам семьи истца, подлежат учёту при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения. Соответственно, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска Гавриковой Е.В.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Основания для снятия с учёта граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, установлены в ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, истец, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Как следует из дела, истец с дочерью были поставлены на жилищный учёт, поскольку проживали в общежитии (л.д.85). В настоящее время истец проживает в квартире принадлежащей её супругу, в качестве члена его семьи, в связи с чем не ограничена в праве пользования этой квартирой. Дочь, являвшаяся членом семьи истца и поставленная вместе с нею на жилищный учёт, приобрела в собственность жилое помещение. В результате обеспеченность уровня общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше не только учётной нормы, но и нормы предоставления, установленных в г. Сургуте (соответственно: 14 кв.м. и 16 кв.м.).

Доводы жалобы о принадлежности квартиры, в которой проживает Гаврикова Е.В, её супругу, об обременении квартиры дочери ипотекой в силу закона, правового значения для решения вопроса о нуждаемости не имеют.

Апелляционная жалоба не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции. Коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 24 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриковой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Решетникова О.В.