Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 января 2018 г. по делу N 33-527/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е,

судей Беспаловой В.В.,Решетниковой О.В,

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуНефтеюганского межрайпрокурора в интересах (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4 к администрации города Нефтеюганска о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 12 октября 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4 к администрации г. Нефтеюганска об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Нефтеюганска вне очереди предоставить (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3)", (ФИО)4 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 36,5 кв.м, в том числе жилой не менее 29,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Нефтеюганска".

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В, объяснения прокурора Доценко Ю.В, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор с учетом уточнений обратился в суд в интересах (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4A. с иском к ответчику.

Требования мотивированы тем, что (ФИО)1 составом семьи четыре человека (сын (ФИО)4A, дочь (ФИО)2, внук (ФИО)3) проживают в квартире по адресу: СУ-62, (адрес), на условиях договора социального найма жилого помещения (номер) от (дата).

Согласно договору социального найма, указанная квартира состоит из двух комнат, общей площадью 36,5 кв.м.

Распоряжением администрации г.Нефтеюганска от (дата) (номер)-р принято решение о признании вышеуказанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения - до (дата).

Согласно постановлению администрации г. Нефтеюганска от 20 апреля 2016 года N 375-п "Очередность сноса жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными на территории муниципального образования город Нефтеюганска" указанный жилой дом состоит в реестре очередности сноса домов под N 64, с датой расселения 2023 год.

Указывает, что фактическое состояние дома свидетельствует о том, что проживание в нем до 2023 года невозможно, имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан в связи с вероятностью его обрушения. Непринятие мер администрацией города Нефтеюганска влечет нарушение жилищных прав истца.

В судебном заседании старший помощник прокурора, заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика предоставить истцу вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 36,5 кв.м, в том числе жилой - не менее 29,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Нефтеюганска.

Истцы, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленным иском

не согласилась.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Нефтеюганска просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что на основании распоряжения администрации Ъг. Нефтеюганска от (дата) (номер)-р жилой (адрес), расположенный по адресу: г. Нефтеюганск, СУ-62, признан аварийным и подлежащим сносу, в реестре очередности сноса, (утв. постановлением администрации города Нефтеюганска от (дата) (номер)-п "О внесении изменений в постановление администрации г. Нефтеюганска от (дата) (номер)-п "Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах") стоит под номером 69 с указанием срока отселения до 2023 года.

Обращает внимание, что в соответствии с действующим законодательством определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, граждане расселяются в порядке очередности по дате признания дома таковым.

Отмечает, что суду не представлены доказательства того, что возникла реальная угроза жизни и здоровью проживающих в указанном доме граждан по причине его аварийного состояния, или по иным основаниям, а требование истца фактически направлено на необоснованное возложение на суд обязанности по обеспечению их жилищных прав вне очереди.

Все необходимые действия для реализации своих обязанностей и прав истца администрацией города предприняты.

В письменных возражениях Нефтеюганский межрайонный прокурор выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истцы (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)4A, представитель ответчика администрации г. Нефтеюганска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения прокурора Доценко Ю.В, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленный спор, суд правильно установилвсе обстоятельства, имеющие значение для дела, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцам предоставлялась жилая площадь в общежитии (номер) ( (адрес)) пос.СУ-62 г.Нефтеюганска.

Согласно постановлению главы г. Нефтеюганска от (дата) (номер), приложение (номер), общежитие (номер) переведено в жилой дом (л.д.110).

Постановлением главы г. Нефтеюганска от (дата) (номер), общежитие (номер) ( (адрес)) пос.СУ-62 г.Нефтеюганска принято в казну муниципального образования в качестве муниципального жилого фонда (л.д.112,114).

(дата) с (ФИО)1 на состав семьи 4 человека, заключен договор социального найма (номер) на жилое помещение, расположенное по адресу: СУ-62, (адрес), состоящее из двух комнат, общей площадью 36,5 кв.м, в качестве членов семьи указаны: (ФИО)2(дочь), (ФИО)3 (внук), (ФИО)4A.(сын).

В соответствии с данными технического паспорта на жилой (адрес) СУ-62 г.Нефтеюганска, занимаемое истцами жилое помещение - квартира состоит из двух комнат, общей площадью - 36,5 кв.м, жилой - 29.3 кв.м. (л.д.117-131).

Распоряжением Главы местного самоуправления от 04 июля 2000 года N1320-р утверждены акты обследования от 09 июня 2000 года межведомственной комиссии по вопросам перепланировки и переустройства зданий и помещений и оценке непригодности жилых помещений для постоянного пользования, которым (адрес) пос. СУ-62 г. Нефтеюганска признавался непригодным для проживания как дом с неблагоприятными экологическими характеристиками, а в 2004 году спорный дом включался в программу ликвидации жилищного фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками (л.д.19-20,21,22-23).

Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 04 апреля 2014г. N 67-р на основании заключения межведомственной комиссии от 20 февраля 2014 года вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.2.2 вышеуказанного распоряжения на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска возложена обязанность организации отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу сроком до 01 марта 2020г. (л.д.24-25,26-28).

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 14 октября 2016 года N 942-п "О внесении изменений в постановление администрации г.Нефтеюганска от (дата)]?. (номер)- п "Об утверждении муниципальной программы г. Нефтеюганска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах" утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования г.Нефтеюганск. Жилой (адрес) пос. СУ-62 г.Нефтеюганска в реестре очередности сноса дома стоит под (номер), с датой расселения - 2023 год. (л.д.115-117,118).

В соответствии с заключением ООО "АлексГрупп" от сентября 2013 года техническое состояние строительных и конструктивных элементов указанного жилого дома являлось предметом исследования, в соответствии с которым выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийной) эксплуатации жилого дома (л.д.29-64).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая заявленный спор, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости истцам ожидать срока переселения до 2023 года судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку техническое состояние дома является недопустимым, в связи с чем, требуется немедленное отселение.

Указания в апелляционной жалобе на ограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения и нарушение принципа разделения властей не нашли подтверждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции, так как граждане не могут быть ограничены в праве на безопасное жилье.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда от 12 октября 2017 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.

Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Беспалова В.В.Решетникова О.В.