Решение Камчатского краевого суда от 31 января 2018 г. по делу N 21-19/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу ПАО "Камчатскэнерго", поданную защитником Афанасовым А.В., на постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 сентября 2017 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Камчатскэнерго" по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2017 года, публичное акционерное общество "Камчатскэнерго" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Общество признано виновным в нарушении правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, совершенном в период с 30 июня 2017 года по 21 июля 2017 года при проведении земляных работ в районе домов 7 и 11 по ул. Савченко в г. Петропавловске-Камчатском.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Афанасов А.В, указывая об отсутствии состава административного правонарушения, просит постановление административного органа и решение судьи отменить. Приводит доводы о том, что администрацией Петропавловск-Камчатского округа было согласовано завершение работ по восстановлению дорожного покрытия в срок до 20 июля 2017 года, а с 21 июля 2017 года и до момента проведения проверки земляные работы по ул. Савченко в г. Петропавловске-Камчатском проводились по ордеру N 312 со сроком действия до 29 сентября 2017 года, которые были завершены в срок.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Мирошниковой Г.В, которая поддержала доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии и решение судьи правильными.

Частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Статьей 14 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий (утв. Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 2 сентября 2014 года N 253-нд), которые действовали в период событий, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотрено, что проведение земляных работ производится на основании ордера, выданного уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства в сроки, указанные в ордере (пункт 1).

Проведение земляных работ должно быть завершено до истечения срока действия ордера за исключением случаев его продления в уполномоченном органе администрации городского округа в сфере градостроительства (пункт 2).

После завершения проведения земляных работ лица, проводящие земляные работы, выполняют комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе ограждений, малых архитектурных форм, улиц, проездов, тротуаров, площадей, почвенного слоя и (или) грунта (пункт 7).

Траншеи после ремонта и монтажа коммуникаций должны засыпаться непросадочным грунтом с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия (пункт 8).

Из материалов дела усматривается, что 2 августа 2016 года Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдан ордер N 328 на право проведения Обществом земляных работ, связанных с капитальным ремонтом тепловых сетей, в районе домов 7, 9, 11 по ул. Савченко в г. Петропавловске-Камчатском. Срок действия ордера был продлен до 10 ноября 2017 года.

В ходе проведения проверки Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выявлено, что на перекрестке в районе домов 9 и 11 по ул. Савченко в г. Петропавловске-Камчатском Обществом нарушено благоустройство территории в виде разрушения твердого покрытия дороги, которое после окончания проведения земляных работ не восстановлено, что является нарушением п. 7, 8 ст. 14 указанных выше Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях".

Рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на основании совокупности исследованных доказательств правильно установиланаличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил благоустройства, его виновность в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о наличии в действиях Общества состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Утверждение автора жалобы о том, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа было согласовано завершение работ по восстановлению благоустройства в срок до 20 июля 2017 года, своего подтверждения не находит.

Согласно п. 10 ст. 14 указанных выше Правил благоустройства срок окончательного восстановления благоустройства, в случае невозможности восстановления в полном объеме элементов благоустройства после проведения аварийно-восстановительных работ в связи с низкими температурами, согласовывается с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере контроля благоустройства и указывается в соответствующем акте состояния территории.

В подтверждение своего довода защитник ссылается на уведомление от 5 мая 2017 года об устранении выявленных нарушений, согласно которому предписано в срок до 20 июля 2017 года принять меры по восстановлению нарушенного благоустройства на месте проведения земляных работ по ул. Савченко д. 7, 9, 11 (л.д. 40).

Из содержания этого документа следует, что им установлен срок для устранения нарушения, допущенного при проведении земляных работ, в то время как срок окончательного восстановления благоустройства в порядке, предусмотренном указанной выше правовой нормой, Обществу не устанавливался.

Ссылки в жалобе на последующую выдачу ордера N 312, дающего право на проведение земляных работ с 21 июля 2017 года, не исключают административную ответственность Общества, поскольку согласно постановлению административной комиссии от 20 сентября 2017 года вменяемое административное правонарушение совершено в период с 30 июня 2017 года по 21 июля 2017 года.

Кроме того, из содержания этого ордера следует, что он выдан для проведения ремонтных работ теплотрассы ТМ-3 от УТС-13 до УТЗД по ул. Савченко, 15 (л.д. 115). Согласно представленной в деле схеме теплотрасса ТМ-3 расположена вдоль автомобильной дороги по ул. Савченко, в то время как актом обследования территории от 28 августа 2017 года зафиксировано нарушение благоустройства за пределами проведения земляных работ по ордеру N 312 в виде отсутствия асфальтового покрытия проезда между домами 9 и 11 по ул. Савченко (л.д. 146).

При проверке дела не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления административной комиссии и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 сентября 2017 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу ПАО "Камчатскэнерго" - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн