Протест Прокурора Приморского края от 17 декабря 2001 г. N 7/2-121-01 на абзац 1 п. 2 ст. 45 Закона Приморского края N 103-КЗ от 21.09.2000 (в редакции Закона Приморского края N 153-КЗ от 19.09.01) "О выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края"

Протест Прокурора Приморского края
от 17 декабря 2001 г. N 7/2-121-01
на абзац 1 п. 2 ст. 45 Закона Приморского края N 103-КЗ от 21.09.2000 (в редакции Закона Приморского края N 153-КЗ от 19.09.01 г.)
"О выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края"

Пунктом 2-ым ст. 45 Закона Приморского края N 103-КЗ (в редакции Закона Приморского края N 153-КЗ от 19 сентября 2001 г.) "О выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края" установлен порядок назначения и проведения повторных выборов депутатов Законодательного Собрания края в случае признания первоначальных выборов несостоявшимися или недействительными.

Абзац 1-ый данного пункта предусматривает назначение повторных выборов соответствующими окружными избирательными комиссиями и их проведение не позднее чем в трехмесячный срок со дня первоначальных выборов или со дня признания выборов недействительными.

Данные нормы противоречат федеральному законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 124-ФЗ от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации назначает уполномоченный на то орган, в соответствии со сроками, установленными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. З ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", дата выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации назначается постановлением самого законодательного органа власти субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена и в п. 21 ч. 1 ст. 47 Устава Приморского края. Иные органы (губернатор края, краевая Избирательная комиссия, Приморский краевой суд), в соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." и ст. 4 Закона Приморского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края" вправе назначать выборы только в случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания края или в случае неназначения им выборов в установленные сроки.

Таким образом, абзац 1-ый п. 2 ст. 45 Закона Приморского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края", предоставляя окружным избирательным комиссиям полномочие назначать повторные выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края, противоречит п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав...", п. З ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", п. 21 ч. 1 ст. 47 Устава края.

Кроме того, оспариваемый абзац п. 2 ст. 45 Закона Приморского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания...", сократив срок проведения повторных выборов депутатов Законодательного Собрания до трех месяцев, вступает в противоречие с п. З ст. 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которым для их проведения устанавливается срок не более шести месяцев. Поскольку установленные федеральным законом сроки проведения выборов являются одной из основных гарантий реализации избирательных прав граждан, их сокращение ограничивает граждан в реализации их избирательных прав. В соответствии с п. З ст. 1 Федерального закона "Об основных гарантиях...", изменение основных гарантий избирательных прав, установленных данным федеральным законом может производиться не иначе как путем внесения в него изменении и дополнений. Законодательные органы государственной власти субъекта Федерации, в соответствии с данным пунктом ст. 1 Федерального закона, вправе самостоятельно изменять только дополнительные гарантии избирательных прав, устанавливаемые законами субъекта Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего Протеста допущена опечатка, поскольку в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ пункт 7 ст. 1 отсутствует

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав...", законы субъектов РФ о выборах не должны противоречить настоящему федеральному закону. Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, противоречащие федеральным законом, уставу субъекта Федерации, подлежат опротестованию соответствующим прокурором в установленном законом порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п. З ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

Прошу:

1. Абзац 1-ый п. 2 ст. 45 Закона Приморского края N 10З-КЗ от 21.09.2000 (в редакции Закона Приморского края N 153-КЗ от 19 сентября 2001 г.) "О выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края" привести в соответствие с федеральным законодательством.

2. Рассмотреть данный протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края.

И.о. прокурора края

государственный советник

юстиции 3 класса

С.Г. Джавадов