Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 января 2018 г. по делу N 12-7/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Медведева В.В., действующего в интересах Егоровой Г.А. на постановление судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Егоровой Гертруды Александровны

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года Егорова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Медведев В.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Егорову Г.А. и ее защитника Медведева В.В, поддержавших доводы жалобы, отказав в удовлетворении ходатайств защитника о ведении протокола судебного заседания, обеспечении участия органа внутренних дел в судебном заседании в качестве стороны обвинения, обеспечения участия лица, составившего протокол в отношении Егоровой Г.А, обеспечения участия ФИО1, ФИО2, ФИО3, оглашения резолютивной части постановления ЕСПЧ от 20.09.2016 г. по делу "Карелин против Российской Федерации", прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, 16 сентября 2017 года Егорова Г.А, являясь членом инициативной группы, организовала и провела перед зданием сельского дома культуры, расположенном в "адрес", публичное мероприятие с участием жителей Центрального избирательного округа Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, о котором соответствующее уведомление, предусмотренное частью 1, пунктами 1-9 части 3 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ, частью 3 статьи 4 Закона Чувашской Республики, в администрацию Моргаушского района подано не было.

Действия Егоровой Г.А, как лица, являвшегося организатором несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, квалифицированы по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Между тем, выводы судьи районного суда о наличии в действиях Егоровой Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, являются преждевременным и сделаны без исследования всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из части 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из тех указанных в Федеральном законе "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" публичных мероприятий, для проведения которых данный Федеральный закон требует предварительное уведомление органов публичной власти, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия.

При рассмотрении дела по существу судья в нарушение п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ не установилсобытие административного правонарушения, не установилобстоятельства дела.

В ходе производства по делу Егорова Г.А. приводила доводы о том, что она принимала участие в публичном мероприятии 16 сентября 2017 года, на котором была избрана секретарем, вела протокол собрания, на собрании не выступала.

Данные доводы судом первой инстанции в нарушение требований статьей 24.1,26.1 КоАП РФ оставлены без должной оценки.

Так, в установочной части постановления судьи отсутствует указание на то, какие организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия выполнялись Егоровой Г.А. и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судьей районного суда выполнены не были.

Нарушения требований КоАП являются существенными и на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену вынесенного постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Егоровой Гертруды Александровны отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова