Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 января 2018 г. по делу N 21-47/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу директора ООО "НИДИ" Зырянова С.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 2 ноября 2017 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "НИДИ",

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 2 ноября 2017 года ООО "НИДИ" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя юридического лица без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО "НИДИ" Зырянов С.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителей ООО "Ниди", Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 3 ст. 23 указанного закона установлено, что содержание помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, ООО "НИДИ" оказывает услуги по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес".

В отношении общества 8 октября 2017 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым обществу вменяется нарушение требований статей 10,11 Закона N 52-ФЗ, пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".

На основании обращения жильца квартиры N дома N по "адрес" ФИО1, ФБУЗ " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ при обследовании мест общего пользования (в т.ч. подъезда, подвала, лестниц, лестничных клеток), где расположена указанная квартира на наличие тараканов, выявлена заселенность рыжими тараканами.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Ответственность за неисполнение требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: "адрес" правомерна возложена на ООО "НИДИ".

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52 - ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п. 4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" при эксплуатации жилых помещений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами.

Вина ООО "НИДИ" выразилась в том, что общество не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом доме в соответствии с требованиями санитарных правил, не обеспечило должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Ссылка в жалобе на то, что соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства общество осуществляет мероприятия по дезинсекции мест общего пользования, о чем ими были представлены и приобщены к материалам дела копия договора N от ДД.ММ.ГГГГ, копия наряда от ДД.ММ.ГГГГ, судом исследованы и отклонены.

Как правильно указал суд, у общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, дезинсекция помещения проведена лишь после поступления жалобы ФИО1.

При вынесении решения, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 2 ноября 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "НИДИ" оставить без изменения, жалобу директора ООО "НИДИ" Зырянова С.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова