Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 января 2018 г. по делу N 4А-293/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Марийская деревообрабатывающая фабрика" Самокаева О.А. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 10 августа 2017 года "N", решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Марийская деревообрабатывающая фабрика" Самокаева О. А., родившегося "дата", проживающего по адресу: "адрес",

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 10 августа 2017 года "N" директор общества с ограниченной ответственностью "Марийская деревообрабатывающая фабрика" (далее - ООО "МДФ") Самокаев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2017 года указанное постановление должностного лица изменено. Из описательно-мотивировочной части постановления исключен объем вмененного Самокаеву О.А. периода совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, с 31 августа 2016 года до 3 октября 2016 года. Постановлено считать совершение Самокаевым О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, с 3 октября 2016 года по 29 декабря 2016 года, с уточнением в протоколе об административном правонарушении по данному делу периода совершения Самокаевым О.А. административного правонарушения с 3 октября 2016 года по 29 декабря 2016 года.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2017 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 10 августа 2017 года "N" и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 29 сентября 2017 года изменены. Постановлено считать совершение Самокаевым О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, с 5 октября 2016 года по 7 декабря 2016 года. Исключено из решения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2017 года уточнение в протоколе об административном правонарушении периода совершения Самокаевым О.А. административного правонарушения с 3 октября 2016 года по 29 декабря 2016 года. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, Самокаев О.А. просит состоявшиеся постановление должностного лица и судебные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение административного правонарушения 7 декабря 2016 года. Не установлено, в чем именно выразилось уклонение от заключения трудового договора. По состоянию на 7 декабря 2016 года ООО "МДФ" располагалось по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Крылова, д. 53 "г", а не по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу. Наличие трудовых отношений между ООО "МДФ" и 57 гражданами в различные периоды, указанные в постановлении об административном правонарушения и решениях судей, не доказано. В протоколе об административном правонарушении не указаны даты рождения, место жительства или регистрации лиц, от заключения трудовых договоров с которыми уклонялся Самокаев О.А. Имеющиеся неустранимые сомнения в виновности Самокаева О.А. должны быть истолкованы в его пользу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 13 декабря 2017 года, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл "N"-б от 14 июля 2017 года в отношении ООО "МДФ" в период с 14 июля по 9 августа 2017 года проведена внеплановая проверка за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки 9 августа 2017 года "N".

В судебном заседании установлено, что основанием для проведения указанной внеплановой проверки послужило обращение в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл С.В.Г, первоначально направленное министру внутренних дел по Республике Марий Эл о неоднократных нарушениях в ООО "МДФ" трудовых прав граждан.

По результатам указанной внеплановой проверки в отношении директора ООО "МДФ" Самокаева О.А. 9 августа 2017 года составлен протокол "N" об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено постановление "N" от 10 августа 2017 года о назначении Самокаеву О.А. административного наказания.

Согласно этому постановлению, Самокаев О.А, являясь директором ООО "МДФ", совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно, в период с 31 августа 2016 года по 26 декабря 2016 года по адресу Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 95, Самокаевым О.А. были допущены к работе и осуществляли трудовую деятельность А.И.А, Б.В.И, Д.Н.А, Д.И.В, Е.С.В, К.П.Н, К.А.Б. и другие (всего 57 человек), однако в нарушение статей 16, 67 ТК РФ трудовой договор в течение трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе в письменной форме с ними не оформлялся.

Вина директора ООО "МДФ" Самокаева О.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении "N" от 9 августа 2017 года, письменными объяснениям свидетелей С.В.В, П.Н.Н, Л.П.П, платежными ведомостями и расходными кассовыми ордерами за период с 31 августа 2016 года по 29 декабря 2016 года, актом внеплановой проверки ООО "МДФ" от 9 августа 2017 года "N", приказом от 2 июля 2013 года о вступлении Самокаева О.А. в должность директора ООО "МДФ", выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица - ООО "МДФ" по состоянию на 26 сентября 2017 года, другими материалами административного производства и плановой проверки.

При определении даты совершения Самокаевым О.А. административного правонарушения, судья Верховного Суда Республики Марий Эл пришел к правильному выводу о том, что постановление должностного лица от 10 августа 2017 года и решение судьи от 29 сентября 2017 года подлежат изменению в указанной части с установлением в качестве даты совершения Самокаевым О.А. административного правонарушения периода времени с 5 октября 2016 года по 7 декабря 2016 года. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и виновности Самокаева О.А. в совершении указанного правонарушения, не усматривается.

Указание в жалобе на то, что по состоянию на 7 декабря 2016 года ООО "МДФ" располагалось по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Крылова, д. 53 "г", а не по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 95, также не может повлечь отмену или изменение оспариваемых постановления должностного лица и судебных актов.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "МДФ" по состоянию на 26 сентября 2017 года (л.д. "... "), реквизиты общества (ОГРН "... ", ИНН "... "), адрес (место нахождения) юридического лица (г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 95) идентичны реквизитам общества, указанным в трудовых договорах, заключенных ООО "МДФ" в 2017 году с В.А.В, Н.Е.А. и другими гражданами.

Вопреки доводам жалобы, наличие трудовых отношений между ООО "МДФ" и 57 гражданами в различные периоды, указанные в постановлении об административном правонарушения и решениях судей, подтверждено совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, которым дана была надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо и судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Самокаева О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Приводимая в обоснование доводов жалобы судебная практика не опровергает и не ставит под сомнение законность привлечения Самокаева О.А. к административной ответственности, содержит выводы, сделанные судами при рассмотрении дел по иным составам административных правонарушений, при обстоятельствах, отличных от обстоятельств настоящего дела.

Другие доводы жалобы явились предметом изучения судей обеих инстанций и обоснованно по мотивам, подробно изложенным в оспариваемых решениях, ими отклонены как несостоятельные.

При рассмотрении дела судьи правильно установили фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, правильно применили положения действующего законодательства, дали верную юридическую оценку действиям директора ООО "МДФ" Самокаева О.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в их совокупности сделали обоснованный вывод о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Самокаева О.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Самокаеву О.А. в пределах санкции части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 10 августа 2017 года

"N", решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Марийская деревообрабатывающая фабрика" Самокаева О. А. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин