Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 января 2018 г. по делу N 4А-294/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу Лебедевой Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 08 ноября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лебедевой Н. Г., "дата" года рождения, проживающей по адресу: "адрес",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 8 ноября 2017 года индивидуальный предприниматель Лебедева Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Лебедевой Н.Г. - без удовлетворения.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе Лебедева Н.Г. оспаривает состоявшиеся по делу судебные постановления. Указывает, что имеются основания для признания совершенного ею административного правонарушения малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности. Нарушения, за которые она была привлечена к административной ответственности, были устранены сразу после их выявления. В журнал операций, связанных с обращением лекарственных средств, были внесены необходимые корректировки, назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журнала, в котором отображаются операции с перманганатом калия, обеспечено нахождение указанного журнала в металлическом сейфе, остатки перманганата калия возвращены поставщику. Выявленные нарушения какого-либо вреда и негативных последствий не причинили. Совершенное правонарушение не содержит угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 21 декабря 2017 года, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перманганат калия в концентрации 45 % и более входит в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (далее - список IV), он включен в таблицу III указанного списка.

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Пунктом 12 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 (далее - Правила).

Исходя из пунктов 1, 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Данный журнал ведется по форме согласно приложению к вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение.

В соответствии с пунктом 12 Правил журнал регистрации операций хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Как установлено мировым судьей и видно из материалов дела, в период времени с "дата" по "дата" на основании решения заместителя прокурора города Йошкар-Олы от "дата" "N" была проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в фармацевтической деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Лебедевой Н.Г. по адресу: "адрес" (аптечный пункт).

По результатам указанной проверки в деятельности индивидуального предпринимателя Лебедевой Н.Г. были выявлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 2 Правил у Лебедевой Н.Г, осуществлявшей операции с перманганатом калия в концентрации 45 % и более, отсутствовал журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

в нарушение пунктов 1, 2 Правил операции, связанные с оборотом перманганата калия в концентрации 45% или более, отображались индивидуальным предпринимателем Лебедевой Н.Г. в журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, форма которых не соответствует форме, утвержденной указанным Постановлением Правительства РФ;

в нарушение пунктов 5, 6 Правил отсутствовал приказ о назначении ответственного за ведение и хранение указанного журнала;

в нарушение пункта 12 Правил журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, в котором отображались операции, при которых изменяется количество прекурсора, на момент проверки находился вне металлического сейфа;

последние записи в журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, в котором отображались операции, при которых изменяется количество прекурсора, на момент проверки содержали количество перманганата калия (по 3 г и 15 г) на 1 августа 2017 года, операции, при которых изменялось количество перманганата калия в августе 2017 года, в аптечном пункте не были учтены, остаток перманганата калия на 1 сентября 2017 года в журнале указан не был. Вместе с тем, согласно сведениям о движении перманганата калия в аптечном пункте в августе 2017 года расход перманганата калия (3 г) составил 9 единиц; расход перманганата калия (15 г) составил 7 единиц.

Данные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки от "дата" "N", рапортом старшего оперуполномоченного отделения КЛОН УНК МВД по Республике Марий Эл от "дата", лицензией на осуществление фармацевтической деятельности от "дата", должностной инструкцией, утвержденной "дата", журналами регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения за 2016 год и 2017 год, письменными объяснениями Лебедевой Н.Г. от "дата", протоколом осмотра помещений аптечного пункта, вещей и документов от "дата", актом проверки от "дата", протоколом об административном правонарушении от "дата" "N" и другими материалами дела.

Мировой судья и судья городского суда, оценив имеющиеся доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями закона, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях и бездействии Лебедевой Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Доводы Лебедевой Н.Г. о возможности признания совершенного ею административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ были проверены мировым судьей и судьей городского суда, и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. При этом судьями были оценены обстоятельства устранения Лебедевой Н.Г. вышеуказанных нарушений требований законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Оснований для иной оценки указанных обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено Лебедевой Н.Г. в пределах санкции части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом ее личности.

Таким образом, оснований для отмены судебных постановлений по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 8 ноября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лебедевой Н. Г. оставить без изменения, а жалобу Лебедевой Н. Г. - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин