Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-495/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никоненко Т.П,

судей Александровой З.И, Мацкив Л.Ю,

при секретаре Потапченко С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истцов - представителей Десногорского садоводческого товарищества "Десна" Сулейманова С.С. и Ващук С.В, а также физических лиц - Каманиной Татьяны Васильевны, Бородкиной Галины Марковны, Албаковой Ларисы Петровны на определение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 7 ноября 2017 года, которым в принятии искового заявления истцов-физических лиц отказано.

Заслушав доклад по делу судьи Александровой З.И, судебная коллегия

установила:

Каманина Т.В, Бородкина Г.М, Албакова Л.П, Десногорское садоводческое товарищество "Десна" (далее ДСТ "Десна") обратились в Десногорский городской суд Смоленской области с иском к Мозалеву Ю.В, кадастровому инженеру Захаренкову М.А, Администрации МО "город Десногорск", Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Администрация, Департамент) о признании результатов межевания садовых земельных участков за NN... с кадастровыми номерами... и.., предоставленных в собственность Мозалеву Ю.В. бесплатно, недействительными; о снятии с кадастрового учета границ этих земельных участков; признании недействительными постановлений Администрации: от 01.02.2016 NN 66, 67 - о предоставлении Мозалеву Ю.В. в собственность данных садовых земельных участков и от 17.12.2015 N 1425 - об изменении вида разрешенного использования этих участков; о признании записей в членских книжках Мозалева Ю.В. от 04.03.2004 и 22.01.2009 о площади участков (по 600 кв.м) недействительными.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании оспариваемых постановлений ответчику Мозалеву Ю.В. предоставлены в собственность бесплатно земельные участки NN.., расположенные в границах ДСТ "Десна", для ведения индивидуального садоводства, площадью 600 кв.м каждый, которые ответчиком впоследствии были отмежеваны с грубыми нарушениями ФЗ N221 от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", без учета сложившихся улиц-проездов, что привело к перекрытию дороги общего пользования, невозможности разворота, проезда и подъезда транспорта, в том числе спецтехники ко всем смежным земельным участкам, в том числе и к земельному участку ответчика. В частности, в настоящее время, в результате незаконных действий ответчиков, земельный участок N778 располагается на разворотной дороге, объединяющей дороги N19 и N20, которые образованы с момента создания ДСТ "Десна" с начала 1970-х годов и используются неограниченным кругом лиц.

Таким образом, по мнению истцов, Мозалевым Ю.В. нарушаются права и законные интересы как истцов-физических лиц, так и иных землепользователей ДСТ "Десна", поскольку доступ на их земельные участки ограничен.

Определением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 07.11.2017 истцам Каманиной Т.В, Бородкиной Г.М, Албаковой Л.П. в принятии искового заявления отказано по п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ (л.д.36), исковое заявление Десногорского СТ "Десна" оставлено без движения (л.д. 35).

Отказывая в принятии заявления истцов-физических лиц, судья, сославшись на ФЗ от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указала, что с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в суд, арбитражный суд вправе обращаться само некоммерческое объединение, а член такого объединения имеет право обращаться в суд с заявлениями о признании недействительными решений общего собрания членов некоммерческого объединения, решений правления и иных органов такого объединения, нарушающих его права и законные интересы.

Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов судья усмотрела, что истцами Каманиной Т.В, Бородкиной Г.М, Албаковой Л.П. фактически заявлены требования в интересах членов садоводческого товарищества "Десна", тогда как доказательств, подтверждающих наличие у них полномочий на такое обращение, не представлено.

В частной жалобе Каманина Т.В, Бородкина Г.М, Албакова Л.П. просят отменить определение судьи об отказе в принятии их заявления, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права (л.д. 2-4). Указывают, что они являются членами СТ "Десна", а также пользователями и собственниками земельных участков NN829,830, расположенных напротив земельных участков ответчика. Между земельными участками истцов и ответчика проходит дорога общего пользования, часть которой Мозалев Ю.В. включил в границы своих земельных участков, в связи с чем владельцы и собственники других земельных участков, в том числе и они сами, не могут полноправно ими пользоваться.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ч.1 ст.134 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Федеральный закон), имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроэнергии, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно п. 4 ст. 14 указанного федерального закона участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу пп 10 п. 1 ст. 21 названного Федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Как разъяснено в п. 2.4 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.г, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, при рассмотрении споров об устранении препятствий в пользовании общими землями садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения подлежит доказыванию не только факт нарушения ответчиком действующего законодательства, но и то, что такое нарушение привело к существенному ущемлению прав истца в отношении принадлежащего ему имущества.

Из представленного материала усматривается, что территории земельных участков, принадлежащих истцам Каманиной Т.В, Бородкиной Г.М, Албаковой Л.П, никем не заняты, границы их участков не нарушены.

Содержащиеся в исковом заявлении утверждения о том, что после межевания земельного участка Мозалев Ю.В. незаконно произвел вырубку деревьев на землях общего пользования, ограничил возможность подъезда спецтехники ко всем смежным с ним земельным участкам, в том числе и к своему земельному участку, о том, что нарушаются права и законные интересы иных землепользователей, произошел захват земель общего пользования, свидетельствуют о том, что право на обращение в суд с настоящим заявлением принадлежит ДСТ "Десна", а не Каманиной Т.В, Бородкиной Г.М, Албаковой Л.П.

Своим правом на обращение в суд ДСТ "Десна" воспользовалось, заявив себя в качестве истца в настоящем иске, содержание искового заявления соответствует требованиям, которые вправе предъявить садоводческое товарищество согласно положениям Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в отношении данного юридического лица отказ в принятии искового заявления судьей не принимался.

Поскольку права ДСТ "Десна" оспариваемым определением не затронуты и не нарушены (доводы об этом в частной жалобе отсутствуют), постольку подписание частной жалобы представителями садоводческого товарищества, наряду с физическими лицами, заявленными в качестве соистцов, судебная коллегия находит формальным, не влекущим отмену определения судьи от 07.11.2017 об отказе в принятии искового заявления истцов-физических лиц.

Каких-либо иных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену определения, судьей районного суда не допущено, а по доводам частной жалобы оспариваемое определение не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 7 ноября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Каманиной Т.В, Бородкиной Г.М, Албаковой Л.П, представителей ДСТ "Десна" Сулейманова С.С. и Ващук С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи