Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-551/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего

судей краевого суда Безгиновой Л.А,

при секретаре Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционным жалобам Арутюнянц Эдуарда Александровича, представителя Газарянц Игоря Валерьевича по доверенности Хачатрян А.М.

на решение Железноводского городского суда от 26 октября 2016 года.

по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Газарянц Игорю Валерьевичу, Арутюнянц Владимиру Александровичу, ООО "Эда" о запрете хозяйственной деятельности.

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Газарянц И.В, Арутюнянц В.А, ООО "Эда" о запрете хозяйственной деятельности.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе выездного обследования, проведенного в рамках проверки исполнения требований законодательства об особо охраняемых территориях в границах Курортного парка города-курорта Железноводска было установлено, что в принадлежащем Газарян И.В. на праве собственности нежилом помещении -торговом павильоне площадью 37,7 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером "" площадью 34 кв.м. по адресу: город Железноводск в районе Пушкинской галереи в Курортном парке, осуществляется хозяйственная деятельность по реализации сувенирных изделий, курортных товаров, мороженного.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, права на земельный участок с кадастровым номером "" не зарегистрированы.

Согласно данных государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером "" расположен в границах первой зоны округа горно?санитарной охраны курорта федерального значения Железноводск.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 07.12.2996 N1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения" режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождения других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудования лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещается проживание и осуществление видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных рациональных технологий.

Осуществление хозяйственной деятельности в торговом павильоне, принадлежащем на праве собственности Газарянцу И.В, расположенном на земельном участке с кадастровым номером "" в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта федерального значения, режим которой запрещает осуществление всех видов хозяйственной деятельности, кроме работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных рациональных технологий, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц-жителей города-курорта Железноводск, а также иных граждан Российской Федерации, отдыхающих в городе-курорте Железноводске на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, создается угроза ухудшения экологической обстановки на территории курорта.

Решением Железноводского городского суда от 26 октября 2017 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд запретил Газарянц И.В,ООО " Эда" и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером "" и объекте недвижимого имущества - торговом павильоне, состоящем из бетонного фундамента и металлического каркаса площадью 37,7 кв.м. по адресу: г.Железноводск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе Пушкинской галереи в Курортном парке, хозяйственную деятельность в целях и способами, нарушающими требования, предусмотрены п.12 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 N1425 " Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения", в том числе хозяйственную деятельность по реализации сувенирных изделий, товаров курортного ассортимента.

В удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Арутюнянц В.А. о запрете хозяйственной деятельности суд отказал.

Суд взыскал с Газарянц И.В.в пользу бюджета муниципального образования города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере 150 рублей

Суд взыскал с ООО "Эда" в пользу бюджета муниципального образования города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере 150 рублей.

В апелляционных жалобах Арутюнянц Э.А.- учредитель и директор ООО "Эда", представитель Газарянц И.В. по доверенности Хачатрян А.М.просят решение суда отменить в части запрета Газарянц И.В,ООО " Эда" и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером "" и объекте недвижимого имущества - торговом павильоне, состоящем из бетонного фундамента и металлического каркаса площадью 37,7 кв.м. по адресу: г.Железноводск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе Пушкинской галереи в Курортном парке, хозяйственную деятельность в целях и способами, нарушающими требования, предусмотрены п.12 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 N1425 " Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения", в том числе хозяйственную деятельность по реализации сувенирных изделий, товаров курортного ассортимента, в части взыскания с Газарняца И.В, ООО " Эда" в пользу бюджета муниципального образования города-курорта Железноводска государственной пошлины в размере по 150 рублей отменить как незаконное и необоснованное, и в удовлетворении этих требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора отказать.

Полагают, что осуществление торговой деятельности по продаже сувенирных изделий и курортных товаров, воды, соков, мороженного не может нанести вред окружающей среде и тем более гражданам Российской Федерации.

Суд не дал надлежащей оценки тому, что согласно положений ЗК РФ, в числе основных принципов земельное законодательство закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимости имущества и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения таких земель ограничивается запрещается в порядке, установленном федеральным законодательством, а согласно выписке из ЕГРН, торговый павильон, принадлежащий Газаряц А.В. расположен на земельном участке: категория земель - земли населенных пунктом, виды разрешенного использования -для использования торгового павильона.

Таким образом, нет доказательств тому, что земельный участок был внесен в государственный земельный кадастр с указанием местоположения границ, целевого назначения и правового положения земли как земельного участка, относящегося к землям рекреационного или другого учета, оборот которых ограничен. Земли города-курорта не включены в государственный земельный кадастр как земли особо охраняемых территорий.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации гарантируется.

Нельзя защищать прав и охраняемые интересы одних граждан в ущерб и нарушение прав и охраняемых интересов других.

В возражениях на апелляционные жалобы помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железноводского городского суда от 26 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: