Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-688/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Мясникова А.А,

судей

Чернышовой Н.И, Загорской О.В,

при секретаре

Будаговой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гусевой С.В. Кондратенко Д.В,

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2017 года

по иску Гусевой С.В. к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

В исковом заявлении Гусева С.В, в судебном заседании ее представитель Кондратенко Д.В, уточнив заявленные требования, просили о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, указав, что Гусевой С.В. принадлежит на праве общей долевой собственности 65/100 долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с. Краснокумское, ул..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии.., серии...

Собственником других 35/100 долей указанного жилого дома и земельного участка является Костина Э.А.

Будучи зарегистрированной по адресу: г. Георгиевск, ул.... Гусева С.В. по месту своей регистрации не проживает, по данному адресу живет ее мать Костина Л.Л, которая является собственницей данной квартиры.

В жилом доме по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с. Краснокумское, ул..., находятся все личные вещи, предметы обихода, бытовая техника.

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в 2017 году, указанные дом и земельный участок были подтоплены, утрачено имущество первой необходимости.

Гусева С.В, обратившись в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, получила отказ, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не имела регистрации в указанном жилом доме.

По указанным основаниям Гусева С.В. в иске просит суд признать ее пострадавшей в результате наводнения в Георгиевском районе 25-28 мае 2017 года, признать за ней право на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи ц размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, в результате наводнения в Георгиевском районе в мае 2017 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Гусевой С.В. Кондратенко Д.В. просит решение отменить, поскольку суд ссылался только на свидетельские показания, не исследуя другие доказательства по делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции с лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а, именно, правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года N 84-п (ред. от 25.07.2017) "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат"

Порядок разработан в соответствии с Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий" граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (далее Закон) и определяет механизм предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае (далее - чрезвычайная ситуация).

Единовременные денежные выплаты предоставляются в следующих, размерах:-10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество. первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 апреля 2012 года Гусевой С.В. принадлежит на праве общей долевой собственности 65/100 долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с. Краснокумское, ул....

Собственником других 35/100 долей указанного жилого дома и земельного участка является Костина Э.А, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19 июля 2017 года N...

Гусева С.В. с 02 декабря 1994 года зарегистрирована по адресу: г. Георгиевск, ул....

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в 2017 году, указанные дом и земельный участок были подтоплены, утрачено имущество первой необходимости.

Обратившись в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, Гусева С.В. получила отказ, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не имела регистрации в указанном жилом доме.

Суд первой инстанции, разрешая спор, учел показания свидетеля сотрудника УУП МО МВД России "Георгиевский" Кулиева В.В, о том, Гусева С.В. и Костина Э.А. не проживают в жилом доме по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с. Краснокумское, ул.... В указанном домовладении на протяжении последних 8 лет вообще никто не живет, это заброшенный дом. Газопровод, через который поступал газ к жилому дому, является обрезанным на вводе к дому уже несколько лет.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ Гусева С.В. не представила ни одного доказательства, подтверждающего тот факт, что на момент чрезвычайной ситуации она постоянно проживала в указанном домовладении.

Поскольку право на указанные выплаты закон связывает с постоянным проживанием в зоне чрезвычайной ситуации, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: