Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 января 2018 г. по делу N 33-776/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В,

судей Осиповой И.Г, Меньшова С.В,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное), в лице заместителя начальника управления ПФР - С.А. Кузнецовой на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года по исковому заявлению Прокопенко В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 02.03.2017 года N 2 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, обязании включить в льготный стаж периодов трудовой деятельности, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Прокопенко В.Н. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 02.03.2017 года N 2 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, обязании включить в льготный стаж периодов трудовой деятельности, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что 06.12.2016 обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и представил все необходимые документы в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное).

Решением от 02.032017 N 2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1956 г.) Управлением были зачтены периоды работы: с 11.02.1977 по 04.05.1978, с 04.08.1980 по 25.11.1980 в качестве кондуктора грузовых поездов железнодорожного цеха в Горнохимическом рудоуправлении. Кроме того, в соответствии с пунктом 109 Постановления N 590 период службы заявителя в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1978 по 30.04.1980 приравнен к работе с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку N 2 (1956 г.), что составляет 1 год 6 мес. 16 дн.

В стаж работы с вредными условиями труда по Списку N 1 (1956 г.) Управлением не засчитан период работы с 15.12.1982 по 30.09.1986 в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси- окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха, с указанием на то, что не представлены документы подтверждающие занятость на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, кроме того документально не подтверждено, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых он был занят, было загрязнено радиоактивными веществами.

Управление пришло в выводу, что по представленным им документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1956 г.) составляет 3 года 1 месяц 3 дня (при требуемом - 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет), страховой стаж - 34 года 4 месяца 7 дней и в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (не менее 6 лет 3 месяцев для мужчины в возрасте 58 лет).

Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При ее отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и -точные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Считал, что подлежит зачету период его работы с вредными условиями труда по Списку N 1 (1956 г.) с 15.12.1982 по 30.09.1986 в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха, указанный в его трудовой книжке.

Несмотря на то, что в его трудовой книжке указано, что он являлся слесарем- монтажником и отсутствует указание на то, что он осуществлял работы по ремонту оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, Управление не приняло во внимание представленную архивную выписку из приказов, выданную архивным отделом администрации г. Лермонтова за N 04-06-41/816 от 13.10.2008 г, из которой следует, что приказом помощника директора предприятия по кадрам по личному составу N 1955 лс от 16.12.1982 г, он был принят слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций в отделениях N 1,2,4 гидрометаллургического цеха, по 4 разряду с часовой тарифной ставкой 0-87,3 на работах с особо вредными условиями труда, при 6 часовом рабочем дне, сдельной оплатой труда, с 15.12.1982 года.

Из указанной справки следует, что он работал не просто на монтаже нового оборудования, а занимался работами с особо вредными условиями труда, в том числе, и ремонтом загрязненного оборудования.

В Дополнение к Списку N 1 (1956 г.), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N 134-49, для организаций всех отраслей народного хозяйства подпунктом 1 пункта "Производство радиоактивных препаратов и изотопов; работы на базисных складах и в хранилищах радиоактивных веществ" предусмотрены рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве радиоактивных препаратов и изотопов в условиях радиационной вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Следует учитывать, что зачитываются не только работы на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, как это требует Управление, но и работы в условиях радиационной вредности, что и имело место в его работе.

Эти доводы также подтверждаются справкой, выданной генеральным директором ОАО "Гидрометаллургический завод" за N 78 от 30.10.2008 г, согласно которой Прокопенко В.Н, 25 ноября 1958 года рождения, работал на предприятии в цехах и производствах, дающих право на получение пенсии по списку N1. утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, постоянно, полный рабочий день следующие периоды времени: с 15.12.1982 г. (приказ N 1955 лс от 16.12.1982 г.) по 30.091986 г. (приказ N 1731 лс от 29.09.1986 г.) слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях N 1,2,4 гидрометаллургического цеха (гидрометаллургического завода) Горно-химического рудоуправления. Эти работы относятся к списку N1, разделу XXIY. "Атомные энергетика и промышленность", подраздел 3. "Производство радиоактивных веществ: изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений", Терция 12403000-17541. За время работы на предприятии Прокопенко В.Н, периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, совмещение профессий, работы с сокращенным или неполным рабочим днем, периодов простоев других отвлечений от основной работы) не было. Основание: приказы по личному составу и кадрам за 1982-1986 г.г, личная карточка ф. Т-2, технологический регламент, лицевые счета за 1982-1986 г.г.

Полагал, что указанная справка с достоверностью подтверждает, что им выполнялись работы на монтаже технологического оборудования и связанных с ним инструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси- окиси урана в отделениях N 1,2,4 гидрометаллургического цеха гидрометаллургического завода) Горно-химического рудоуправления.

В связи с изложенным, считал, что необоснованно не засчитан в стаж период его работы с вредными условиями труда по Списку N 1 (1956 г.) с 15.12.1982 по 30.09.1986 в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха.

Просил суд: признать решение N 2 от 02.03.2017 года Управления Пенсионного Фонда РФ по Предгорному району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяцев в соответствии с пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия;

признать за ним, Прокопенко В.Н, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 и 2 части 1 статьи Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения права, то есть с 06.12.2017 года, включив в специальный стаж период трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха;

обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда по Предгорному району Ставропольского края включить в льготный стаж Прокопенко В.Н. периоды трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха,

взыскать с ответчика судебные расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также издержек по оплате услуг адвоката в размере 15000 руб.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года исковые требования Прокопенко В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городу- курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) удовлетворены частично.

Суд признал решение Управления Пенсионного Фонда РФ по городу- курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) N 2 от 02.03.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяцев в соответствии с пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.

Признал за Прокопенко В.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - с момента возникновения права, то есть с 06.12.2017 года, включив в специальный; стаж период трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами,: в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Гидрометаллургического рудоуправления.

Обязал Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) включить в льготный стаж Прокопенко В.Н. периоды трудовой деятельности: с 15.12.1982 по 30.09.1986 - работу в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Гидрометаллургического рудоуправления.

Взыскалс ответчика судебные расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб, а также издержек по оплате услуг адвоката в размере 5000 руб.

В удовлетворении требований истца Прокопенко В.Н. о взыскании с ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) расходов по оплате услуг адвоката в сумме 10 000 руб. отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное), в лице заместителя начальника управления ПФР - С.А. Кузнецовой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на несогласие с постановленным решением суда.

В обоснование доводов указывает, что в дополнении к Списку N1(от 1956) производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N 134-49 указаны: "рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве радиоактивных препаратов и изотопов в условиях радиационной вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами".В Списке N1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в позиции 12403000- 17541 указаны рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Представленные истцом документы не могут подтверждать занятость истца на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, как предусмотрено в Дополнении к Списку N1 (1956г)и в Списке N1 (1991г). Кроме того, необходимо документальное подтверждение, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых был занят истец, было загрязнено радиоактивными веществами. В представленных документах имеется указание на монтаж технологического оборудования, а не на ремонт оборудования, загрязненного радиоактивными веществами ( как указано в Дополнении к Списку от 1956 и в Списке от 1991) Несмотря на наличие указания в справке о выполнении работ, предусмотренных Списком N1, выданной работодателем, в компетенцию работодателя не входит отнесение тех или иных работ к работам, указанным в Списках. Документального подтверждения выполнения истцом работ по ремонту оборудования, загрязненного радиоактивными веществами не имеется.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя Прокопенко В.Н. - адвоката Кучменко С.Г, возражавшей в их удовлетворении, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Судом установлено, что 06.12.2016 года Прокопенко В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ в качестве слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоктивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха.

Решением N 2 от 02.03.2017 года ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) Прокопенко В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что Прокопенко В.Н. не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами в период работы с 15.12.1982 года по 30.09.1986 года в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Горно-химического Рудоуправления.

Установлено, что Прокопенко В.Н. работал: с 11.02.1977 по 04.05.1978, с 04.08.1980 по 25.11.1980 в качестве кондуктора грузовых поездов железнодорожного цеха в Горно-химическом рудоуправдении; с 10.05.1978 по 7. 04.1980 период службы заявителя в Вооруженных Силах СССР, что составляет 1 год 6 мес. 16 дней. Указанные периоды работы и службы засчитаны ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) в стаж работы с тяжелыми условиями труда. С 15.12.1982 года по 30.09.1986 года в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций в отделениях гидрометаллургического цеха Горно-химического Рудоуправления. Указанный период работы не зачтен ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Прокопенко в.Н. в части включения в специальный стаж по Списку N 1 периода работы с 15.12.1982 года по 30.09.1986 года в качестве слесаря монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха Гидрометаллургического рудоуправления, суд первой инстанции исходил из того, что указанные в трудовой книжке должности слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха в период с 15.12.1982 года по 30.09.1986 год соответствует - должностям рабочие, специалисты, постоянно занятым на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, прямо предусмотренным Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров: СССР от 22.08.1956 N 1173, поэтому спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца

Судебная коллегия полагает вывод суда правильным, так как он основан на имеющихся доказательствах по делу и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, факт работы истца в тяжелых условиях труда в режиме полной занятости подтверждается записями в его трудовой книжке, имеющейся в деле архивной выпиской из приказов, выданной архивным отделом администрации г. Лермонтова за N 04-06-41/816 от 13.10.2008 г, из которой следует, что приказом N 1955 лс от 16.12.1982 г, Прокопенко В.Н. был принят слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций в отделениях N 1,2,4 гидрометаллургического цеха, по 4 разряду с часовой тарифной ставкой 0-87,3 на работах с особо вредными условиями труда, при 6 часовом рабочем дне, сдельной оплатой труд, с 15.12.1982 года. Приказом N 1731 от 29.09.1986 года Прокопенко В.Н. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР с 30.09.1986 года.

Согласно справки N 78 от 30.10.2008 года, выданной ОАО "Гидрометаллургический завод", Прокопенко В.Н. работал на предприятии в цехах и производствах, дающих право на получение пенсии по списку N1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, постоянно, полный рабочий день следующие периоды времени: с 15,12.1982 г. (приказ N 1955 лс от 16.12.1982 г.) по 30.09.1986 г. (приказ N 1731 лс от 29.09.1986 г.) слесарем монтажником на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях N 1,2,4 гидрометаллургического цеха (гидрометаллургического завода) Горно- механического рудоуправления. Эти работы относятся к списку N1, разделу XXIY. "Атомные энергетика и промышленность", подраздел 3. "Производство радиоактивных веществ: изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений", позиция 12403000-17541. За время работы на предприятии Прокопенко В.Н, периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, совмещение профессий, работы с сокращенным или неполным рабочим днем, периодов простоя и других отвлечений от основной работы) не было.

Согласно ст. 8 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2016 г не менее 7 лет). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины I индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30). В соответствии с п.2 ч.1 ст.300 ФЗ N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-11 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340- 1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О Прудовых пенсиях в Российской Федерации" (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях" N 340-1 от 20.11.1990 предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет. 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173- ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правового регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 117, которым утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работав которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список N 2 1956)

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которым утвержден Список N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список N 2 1991 г.).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 1991 г.;

Список N 2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 действие указанных Списков было распространено на территорию РСФСР.

Обоснованность применения указанных Списков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями с 01.01.2002, подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003 N 537 и от 24.04.2003 N239.

Списком N1 1991 г. в соответствии с позицией 12402000-17541 Раздела XXIV. Атомные энергетика и промышленность, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В пункте 10 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указано, что если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Пунктом 5 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 предусмотрено, что работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее.

Факт работы истца с 15.12.1982 года по 30.09.1986 года в качестве слесаря- монтажиика на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха на работах в особых условиях труда в течение полного рабочего дня подтверждается в полном объеме.

В соответствии положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленною образца При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, Лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать а вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Установлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей Народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 года могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Поскольку указанные в трудовой книжке должности слесаря-монтажника на монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве закиси-окиси урана в отделениях гидрометаллургического цеха в период с 15.12.1982 года по 30.09.1986 год соответствует - должностям рабочие, специалисты, постоянно занятым на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, прямо предусмотренным Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Прокопенко В.Н. о зачете указанного периода его работы в специальный стаж.

Следовательно, содержащиеся в апелляционной жалобе ответчика доводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работ ввиду неподтвержденности характера и условий работы истца, что монтажные работы являлись составной частью ремонтных работ, а оборудование и связанные с ним конструкции, на монтаже которых было загрязнено радиоактивными веществами, не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными.

Поскольку на дату обращения в орган пенсионного фонда 06.12.2016 года специальный стаж истцом выработан, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает у него с указанной даты обращения.

В случае удовлетворения требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе уплаченная государственная пошлина и услуги представителя) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя подтверждены соответствующий квитанцией. Уплата государственной пошлины подтверждается чеком-ордером от 24.04.2017.

При решении вопрос о возмещении расходов на оплату услуг представителя - адвоката Кучменко С.Г, судом учтена сложность дела, длительность его разбирательства, объем проделанной представителем работы, в связи с чем, судебная коллегия считает указанную сумму соответствующей требованиям справедливости и разумности.

В силу положений процессуального законодательства расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в пользу стороны, исковые требования которой удовлетворены. Ответчик от уплаты государственной пошлины в силу закона не освобожден, в связи с чем, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 300 руб. является законным.

В целом доводы жалобы основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства и иной оценке фактических обстоятельств по делу, они не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 августа 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: