Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 января 2018 г. по делу N 33aа-142/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Брянского В.Ю, Строчкиной Е.А,

при секретаре Мазикиной А.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Сажневой Елены Владимировны на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Сажневой Е.В. к исполняющему обязанности начальника Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Оганесяну Г.Р, начальнику отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Рамхен А.А, судебному приставу - исполнителю Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Алимовой И.А, Шпаковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, наложении штрафных санкций.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сажнева Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором после уточнения административных исковых требований просила суд: признать незаконным бездействие УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице исполняющего обязанности начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Оганесяна Г.Р, а также в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А, выразившееся в уклонении от рассмотрения и направления ответа по рассмотрению заявления от 14 августа 2017 года взыскателя Сажневой Е.В. о предоставлении ей, как стороне исполнительного производства, постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ВС N 013051599 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фомина В.В. и ВС N 013051600 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 г. в отношении должника Фоминой Е.В. и возможности ознакомления с материалами исполнительного производства;

признать незаконным бездействие УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице исполняющего обязанности начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Оганесяна Г.Р, а также в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А. по неисполнению требований исполнительных листов ВС N 013051599 (дело N 2- 1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фомина В.В. и ВС N 013051600 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фоминой Е.В, выразившихся: в отсутствии действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В.: копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в счет погашения задолженности по указанным исполнительным листам; копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника в счет погашения задолженности, копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом - исполнителем Ким С.Е, копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации жилого дома, расположенного в.., с кадастровым номером.., в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов, копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации указанного недвижимого имущества, копии постановления об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте должника в счет погашения задолженности по исполнительным листам, копии постановления об окончании исполнительного производства в срок, предусмотренный пунктом 6 статьей 47 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве";

обязать УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице исполняющего обязанности начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Оганесяна Г.Р, а также в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А, устранить допущенные нарушения в целях восстановления нарушенных прав взыскателя Сажневой Е.В. и реализации законных интересов, предоставить материалы исполнительного производства, возбужденному по исполнительным листам ВС N 013051599 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фомина В.В. и ВС N 013051600 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фоминой Е.В.;

обязать УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А. устранить допущенные нарушения в целях устранения нарушений прав и реализации законных интересов стороны исполнительного производства Дубовик Н.П. для надлежащего исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 декабря 2013 года, путем вынесения постановления об устранении нарушенных прав взыскателя Сажневой Е.В. в адрес судебного пристава - исполнителя Алимовой И. А, наступивших в результате неисполнения судебным приставом - исполнителем Алимовой И. А. требований исполнительных документов в отношении должника Фомина В.В. и Фоминой Е.В.;

обязать УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А. устранить допущенные нарушения прав и реализации законных интересов Сажневой Е.В. для надлежащего исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 декабря 2013 года путем вынесения постановления об устранении нарушений, допущенных в ходе исполнения требований исполнительных документов, а именно ускорении исполнительного производства в адрес судебного пристава - исполнителя Алимовой И.А.;

признать незаконным бездействие УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов Алимовой И.А. по неисполнению требований указанных исполнительных документов, а именно: отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ВС N 013051599 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фомина В.В. и ВС N 013051600 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фоминой Е.В. в срок, предусмотренный пунктом 17 статьи 30 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве"; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по наложению штрафа в валюте Российской Федерации за неисполнение требований исполнительных документов и срока предоставленного для добровольного исполнения; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по аресту недвижимого имущества должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В.: жилого дома, расположенного в.., с кадастровым номером... в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по розыску имущества должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В. в целях обеспечения исполнения исполнительных документов; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по объявлению розыска денежных счетов должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В. по итогам направления запросов судебным приставом - исполнителем и отсутствия ответов из банков, расположенные на территории Российской Федерации; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению запросов в кредитные организации, расположенные на территории Российской Федерации с целью выяснения имеющихся счетов должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В. в кредитные организации, расположенные на территории Российской Федерации; отсутствие действий судебного пристава исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. копии постановления об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте должников в счет погашения задолженности по исполнительному производству; копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Ким С.Е, копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации жилого дома, расположенного в.., с кадастровым номером... в целях обеспечения исполнения исполнительных документов; копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации указанного недвижимого имущества; копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должников на счетах Сбербанка России в счет погашения задолженности по исполнительному производству; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по аресту недвижимого имущества должников: земельного участка, расположенного в.., с кадастровым номером... в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по розыску и аресту движимого и недвижимого имущества, оценки и обращение взыскания в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В.: предметы быта, стоимость которых по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, как предусмотрено нормой статьи 85 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве"; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. копии постановления об окончании исполнительного производства в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 47 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве"; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, направляемого одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства;

наложить штраф в размере 3 000 рублей на исполняющего обязанности начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного

отдела судебных приставов Оганесян Г.Р.;

наложить штраф в размере 3 000 рублей на судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов Алимову И.А.;

наложить штраф в размере 3 000 рублей на начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов Рамхен А.А.;

взыскать с УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковского района отдел судебных в пользу Сажневой Е.В. понесенные по настоящему делу судебные расходы в размере 7 000 рублей.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2017 года отказано в удовлетворении административного иска к исполняющему обязанности начальника Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Оганесяну Г.Р, Шпаковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Оганесяна Г.Р, об обязании устранить допущенные нарушения, наложении штрафных санкций.

Не согласившись с решением суда, Сажнева Е.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Считает решение незаконным, необоснованным в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, неправильным определением существенных обстоятельств, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что в ходе судебного разбирательства представителем УФССП России по Ставропольскому краю не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Сажнева Е.В, представитель административного истца Головина О.А, Фомин В.В, Фомина Е.В, представители УФССП России по Ставропольскому краю, Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, исполняющий обязанности начальника Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Оганесян Г.Р. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции не рассмотрены требования административного истца о признании незаконным бездействия УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице исполняющего обязанности начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Оганесян Г.Р, а также в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А. по неисполнению требований исполнительных листов ВС N 013051599 (дело N2- 1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фомина В.В. и ВС N 013051600 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фоминой Е.В, выразившихся: в отсутствии действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в счет погашения задолженности по указанным исполнительным листам; копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника в счет погашения задолженности, копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом - исполнителем Ким С.Е, копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации жилого дома, расположенного в.., с кадастровым номером.., в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов, копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации указанного недвижимого имущества, копии постановления об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте должника в счет погашения задолженности по исполнительным листам, копии постановления об окончании исполнительного производства в срок, предусмотренный пунктом 6 статьей 47 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве";

об обязании УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А, устранить допущенные нарушения в целях восстановления нарушенных прав взыскателя Сажневой Е.В. и реализации законных интересов, предоставить материалы исполнительного производства, возбужденному по исполнительным листам ВС N 013051599 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фомина В.В. и ВС N 013051600 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фоминой Е.В.;

об обязании УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А. устранить допущенные нарушения в целях устранения нарушений прав и реализации законных интересов стороны исполнительного производства Дубовик Н.П. для надлежащего исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 декабря 2013 года, путем вынесения постановления об устранении нарушенных прав взыскателя Сажневой Е.В. в адрес судебного пристава - исполнителя Алимовой И. А, наступивших в результате неисполнения судебным приставом - исполнителем Алимовой И. А. требований исполнительных документов в отношении должника Фомина В.В. и Фоминой Е.В.;

об обязании УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А. устранить допущенные нарушения прав и реализации законных интересов Сажневой Е.В. для надлежащего исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 декабря 2013 года путем вынесения постановления об устранении нарушений, допущенных в ходе исполнения требований исполнительных документов, а именно ускорении исполнительного производства в адрес судебного пристава - исполнителя Алимовой И.А.;

о признании незаконным бездействия УФССП России по Ставропольскому краю Шпаковский районный отдел судебных приставов в лице судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов Алимовой И.А. по неисполнению требований указанных исполнительных документов, а именно: отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ВС N 013051599 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фомина В.В. и ВС N 013051600 (дело N 2-1670/13) от 11 декабря 2013 года в отношении должника Фоминой Е.В. в срок, предусмотренный пунктом 17 статьи 30 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве"; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по наложению штрафа в валюте Российской Федерации за неисполнение требований исполнительных документов и срока предоставленного для добровольного исполнения; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по аресту недвижимого имущества должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В.: жилого дома, расположенного в.., с кадастровым номером... в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по розыску имущества должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В. в целях обеспечения исполнения исполнительных документов; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по объявлению розыска денежных счетов должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В. по итогам направления запросов судебным приставом - исполнителем и отсутствия ответов из банков, расположенные на территории Российской Федерации; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению запросов в кредитные организации, расположенные на территории Российской Федерации с целью выяснения имеющихся счетов должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В. в кредитные организации, расположенные на территории Российской Федерации; отсутствие действий судебного пристава исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. копии постановления об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте должников в счет погашения задолженности по исполнительному производству; копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Ким С.Е, копии постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом - исполнителем Алимовой И.А.; копии постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации жилого дома, расположенного в.., с кадастровым номером... в целях обеспечения исполнения исполнительных документов; копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации указанного недвижимого имущества; копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должников на счетах Сбербанка России в счет погашения задолженности по исполнительному производству; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по аресту недвижимого имущества должников: земельного участка, расположенного в.., с кадастровым номером... в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по розыску и аресту движимого и недвижимого имущества, оценки и обращение взыскания в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должников Фоминой Е.В. и Фомина В.В.: предметы быта, стоимость которых по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, как предусмотрено нормой статьи 85 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве"; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. копии постановления об окончании исполнительного производства в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 47 Федерального закона N 299 "Об исполнительном производстве"; отсутствие действий судебного пристава - исполнителя по направлению взыскателю Сажневой Е.В. акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, направляемого одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства;

о наложении штрафа в размере 3 000 рублей на судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов Алимову И.А.;

о наложении штрафа в размере 3 000 рублей на начальника отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов Рамхен А.А.

Ненадлежащее исполнение судом первой инстанции требований по рассмотрению требований административного искового заявления препятствует рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.

Данный недостаток решения суда подлежит исправлению в порядке статьи 183 КАС РФ, в связи с чем, дело с апелляционной жалобой на решение суда подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для принятия по делу дополнительного решения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым снять дело по апелляционной жалобе Сажневой Елены Владимировны с апелляционного рассмотрения, направить дело в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 183 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 306, 183 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

снять с апелляционного рассмотрения административное дело по апелляционной жалобе Сажневой Елены Владимировны на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Сажневой Елены Владимировны к исполняющему обязанности начальника Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Оганесяну Г.Р, начальнику отдела ФССП по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела Рамхен А.А, судебному приставу - исполнителю Шпаковского районного отдела судебных приставов Алимовой И.А, Шпаковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, наложении штрафных санкций, направить его в Шпаковский районный суд Ставропольского края для разрешения вопроса о принятии по делу дополнительного решения.

Председательствующий

Судьи: