Вход
Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 25 февраля 2004 г. N 604 "О проекте федерального закона N 377260-3 "О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации"
2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, предпринимательству и туризму.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
|
Председатель Законодательного Собрания |
С.А. Сопчук |
Приложение
Законодательного Собрания
Приморского края
от 25 февраля 2004 г. N 604
Таблица поправок
к проекту Федерального закона N 377260-3
"О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации",
предложенных Законодательным Собранием Приморского края
/--------------------------------------------------------------------------------\
| N | Текст законопроекта, | Содержание поправки | Текст законопроекта |
| п | к которому предлагается | | с учетом поправки |
| / | поправка | | |
| п | | | |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|1. | Статья 1. Основные| Дополнить абзацами| Туризм - составная|
| |понятия Туризм - составная|следующего содержания:|часть социальной сферы|
| |часть социальной сферы|"уполномоченные органы|Российской Федерации,|
| |Российской Федерации,|исполнительной власти|включающая свободные|
| |включающая свободные|- федеральный орган|передвижения |
| |передвижения (путешествия,|исполнительной власти и|(путешествия, поездки)|
| |поездки) физических|органы исполнительной|физических лиц и/или|
| |лиц и/или их|власти субъектов|их пребывание за|
| |пребывание за|Российской |пределами обычной среды|
| |пределами обычной среды в|Федерации, |в течение периода, не|
| |течение периода, не|осуществляющие функции|превышающего 12|
| |превышающего 12|по регулированию|(двенадцати) месяцев|
| |(двенадцати) месяцев|отношений в области|подряд, с целью отдыха,|
| |подряд, с целью отдыха,|туристской деятельности;|деловыми и другими|
| |деловыми и другими целями;|уполномоченная |целями; индустрия|
| |индустрия туризма|туристская организация -|туризма ("туристская|
| |("туристская индустрия",|туристская организация,|индустрия", "туристская|
| |"туристская отрасль") -|имеющая право на|отрасль") - отрасль|
| |отрасль экономики|направление туристских|экономики Российской|
| |Российской Федерации,|групп, состоящих из|Федерации, которая|
| |которая обеспечивает|граждан Российской|обеспечивает |
| |функционирование туризма|Федерации, и прием|функционирование туризма|
| |как социальной сферы и|туристских групп,|как социальной сферы и|
| |включает в себя|состоящих из граждан|включает в себя комплекс|
| |комплекс экономических|иностранного |экономических |
| |отношений, возникающих|государства, при|отло-шений, возникающих|
| |в процессе осуществления|осуществлении безвизовых|в процессе осуществления|
| |субъектами туристской|групповых туристских|субъектами туристской|
| |индустрии |поездок на основании|индустрии |
| |предпринимательской и|межправительственных |предпринимательской и|
| |иной экономической|соглашений; грубое|иной экономической|
| |деятельности |нарушение |деятельности |
| |("деятельность в сфере|туроператорами |("деятельность в сфере|
| |туристской индустрии"); |установленного порядка|туристской индустрии");|
| |обычная среда - место|осуществления |обычная среда - место|
| |жительства физического|безвизовых групповых|жительства физического|
| |лица, а гак же все иные|туристских поездок -|лица, а также все иные|
| |места, система гически|нарушение программы|места, систематически по|
| |посещаемые данным лицом|пребывания туристов;|сещаемые данным лицом|
| |(место работы, учебы и|нарушение порядка|(место работы, учебы и |
| |др.); тур - поездка|регистрации в период|др-); |
| |(путешествие) с|нахождения на территории| тур - поездка|
| |определенной целью, в|Российской Федерации;|(путешествие) с|
| |течение определенного|немотивированное |пределенной целью, в|
| |срока и по определенному|невозвращение |течение определенного|
| |маршруту, осуществляемая|российских и|срока и по определенному|
| |физическим лицом|иностранных туристов|маршруту, осуществляемая|
| |самостоятельно или|из поездки;|физическим лицом|
| |организуемая субъектом|нарушение правил|самостоятельно или|
| |туристской индустрии|валютного регулирования|организуемая субъектом|
| |(туроператор и др.);|в туристской|туристской индустрии|
| |турист - физическое|деятельности; занятие|(туроператор и др.);|
| |лицо, совершающее тур|туристов незаконной|турист - физическое|
| |и/или пребывающее за|трудовой деятельностью;|лицо, совершающее тур|
| |пределами его обычной|нарушение уполномоченной|и/или пребывающее за|
| |среды в течение периода,|фирмой порядка|пределами его обычной|
| |не превышающего 12 месяцев|использования бланков|среды в течение|
| |подряд в познавательных,|приглашений и списков|периода, не|
| |профессионально-деловых, |туристов для пересечения|превышающего 12 месяцев|
| |образовательных, |границы при|подряд в познавательных,|
| |спортивных, рекреационных,|организации |профессионально-деловых,|
| |религиозных и иных целях,|безвизовых групповых|образовательных, |
| |за исключением занятия|туристских поездок (в|спортивных, |
| |деятельностью, |том числе продажа либо|рекреационных, |
| |оплачиваемой из источника|передача незаполненных|религиозных и иных|
| |в месте пребывания, и,|бланков третьим лицам);|целях, за исключением|
| |осуществляющее по крайней|несоблюдение требований|занятия деятельностью,|
| |мере одну ночевку в|межправительственных |оплачиваемой из|
| |коллективном, |соглашений, а также|источника в месте|
| |специализированном или|иные нарушения|пребывания, и,|
| |индивидуальном средстве|требований |осуществляющее по|
| |размещения; экскурсант -|федеральных законов,|крайней мере одну|
| |физическое лицо,|законов субъекта|ночевку в коллективном,|
| |совершающее тур в целях|Российской Федерации, на|специализированном или|
| |ознакомления с туристскими|территории которого они|индивидуальном средстве|
| |ресурсами в месте|осуществляют такую|размещения; экскурсант -|
| |пребывания в течение|деятельность, и иных|физическое лицо,|
| |периода, не превышающего|нормативных правовых|совершающее тур в целях|
| |24 часов; под экскурсантом|актов." |ознакомления с|
| |понимается пассажир| |туристскими ресурсами в|
| |круизного судна, а| |месте пребывания в|
| |также физическое лицо,| |течение периода, не|
| |участвующее в туре,| |превышающего 24 часов;|
| |который не включает в себя| |под экскурсантом|
| |услуги по размещению;| |понимается пассажир|
| |туристские ресурсы| |круизного судна, а также|
| |Российской Федерации -| |физическое лицо,|
| |совокупность | |участвующее в туре,|
| |природно-климатических, | |который не включает в|
| |рекреационных, | |себя услуги по|
| |познавательных, | |размещению; туристские|
| |социально-бытовых | |ресурсы Российской|
| |ресурсов, объектов| |Федерации -совокупность|
| |культурного наследия,| |природно-климатических, |
| |иных объектов туристского| |рекреационных, |
| |показа, способных| |познавательных, |
| |удовлетворить духовные и| |социально-бытовых |
| |интеллектуальные | |ресурсов, объектов|
| |потребности туристов,| |культурного наследия,|
| |содействовать | |иных объектов|
| |восстановлению и развитию| |туристского показа,|
| |их физических сил,| |способных удовлетворить|
| |поддержанию нормальной| |духовные и|
| |жизни и деятельности, к| |интеллектуальные |
| |туристским ресурсам также| |потребности туристов,|
| |относятся особо охраняемые| |содействовать |
| |природные территории,| |восстановлению и|
| |в том числе| |развитию их физических|
| |лечебно-оздоровительные | |сил, поддержанию|
| |местности и курорты;| |нормальной жизни и|
| |субъекты туристской| |деятельности, к|
| |индустрии (исполнители| |туристским ресурсам|
| |услуг) - лица,| |также относятся особо|
| |осуществляющие | |охраняемые природные|
| |деятельность по| |территории, в том|
| |организации и/или| |числе |
| |возмездному оказанию| |лечебно-оздоровительные |
| |услуг, выполнению| |местности и курорты;|
| |сопутствующих услугам| |субъекты туристской|
| |работ и продаже товаров| |индустрии (исполнители|
| |туристского назначения| |услуг) - лица,|
| |("услуги субъектов| |осуществляющие |
| |туристской индустрии") с| |деятельность по|
| |использованием объектов| |организации и (или)|
| |туристской индустрии, а| |возмездному оказанию|
| |также туристских ресурсов;| |услуг, выполнению|
| |услуги субъектов| |сопутствующих услугам|
| |туристской индустрии -| |работ и продаже товаров|
| |любые действия (операции),| |туристского назначения|
| |осуществляемые | |("услуги субъектов|
| |субъектами туристской| |туристской индустрии") с|
| |индустрии по своему| |использованием объектов|
| |усмотрению или по| |туристской индустрии, а|
| |конкретному заказу| |также туристских|
| |заказчиков, направленные| |ресурсов; услуги|
| |на обеспечение и| |субъектов туристской|
| |восстановление физических| |индустрии - любые|
| |сил потребителей,| |действия (операции),|
| |поддержание их| |осуществляемые |
| |нормальной жизни и| |субъектами туристской|
| |деятельности, | |индустрии по своему|
| |установление деловых| |усмотрению или по|
| |контактов, а также| |конкретному заказу|
| |способные удовлетворить| |заказчиков, направленные|
| |духовные и| |на обеспечение и|
| |интеллектуальные | |восстановление |
| |потребности потребителей;| |физических сил|
| |оказание | |потребителей, |
| |(предоставление) | |поддержание их|
| |услуг субъектов туристской| |нормальной жизни и|
| |индустрии - процесс| |деятельности, |
| |производства, | |установление деловых|
| |распределения, продвижения| |контактов, а также|
| |и доставки услуг| |способные удовлетворить|
| |заказчикам (потребителям);| |духовные и|
| |продвижение услуг| |интеллектуальные |
| |субъектов туристской| |потребности |
| |индустрии - комплекс| |потребителей; оказание|
| |мер, направленных на| |(предоставление) услуг|
| |формирование спроса на| |субъектов туристской|
| |услуги (товары, работы)| |индустрии - процесс|
| |субъектов туристской| |производства, |
| |индустрии, в том числе| |распределения, |
| |посредством рекламы,| |продвижения и доставки|
| |создания информационных| |услуг заказчикам|
| |центров, участия в| |(потребителям); |
| |специализированных | |продвижение услуг|
| |выставках, ярмарках,| |субъектов туристской|
| |издания каталогов,| |индустрии - комплекс|
| |буклетов и другое; объекты| |мер, направленных на|
| |туристской индустрии| |формирование спроса на|
| |-имущество, имущественные| |услуги (товары, работы)|
| |комплексы (предприятия),| |субъектов туристской|
| |информация, результаты| |индустрии, в том числе|
| |интеллектуальной | |посредством рекламы,|
| |деятельности, а также| |создания информационных|
| |нематериальные блага,| |центров, участия в|
| |принадлежащие субъектам| |специализированных |
| |туристской индустрии на| |выставках, ярмарках,|
| |праве собственности, ином| |издания каталогов,|
| |законном основании (по| |буклетов и другое; |
| |договору и т.д.) и| | объекты туристской|
| |используемые ими для| |индустрии - имущество,|
| |оказания услуг. К объектам| |имущественные |
| |туристской индустрии| |комплексы |
| |относятся средства| |(предприятия), |
| |размещения и средства| |информация, результаты|
| |транспорта, предприятия| |интеллектуальной |
| |общественного питания,| |деятельности, а также|
| |культуры, развлечения и| |нематериальные блага,|
| |спорта, обеспечения| |принадлежащие субъектам|
| |автоматизированных | |туристской индустрии на|
| |информационных систем и их| |праве собственности,|
| |технологий; заказчики| |ином законном основании|
| |услуг субъектов туристской| |(по договору и т.д.) и|
| |индустрии - лица,| |используемые ими для|
| |использующие услуги| |оказания услуг. К|
| |субъектов туристской| |объектам туристской|
| |индустрии, включая| |индустрии относятся|
| |граждан-потребителей, а| |средства размещения и|
| |также иные лица,| |средства транспорта,|
| |заказывающие услуги| |предприятия |
| |субъектов туристской| |общественного |
| |индустрии с целью| |питания, культуры,|
| |последующей передачи прав| |развлечения и спорта,|
| |на их использование| |обеспечения |
| |потребителям (турагенты| |автоматизированных |
| |и др.); | |информационных систем и|
| | потребители услуг| |их технологий; заказчики|
| |субъектов туристской| |услуг субъектов|
| |индустрии - туристы,| |туристской индустрии -|
| |экскурсанты, постояльцы, а| |лица, использующие|
| |также иные лица, имеющие| |услуги субъектов|
| |намерения заказать,| |туристской |
| |заказывающие или| |индустрии, включая|
| |использующие услуги| |граждан-потребителей, а|
| |субъектов туристской| |также иные лица,|
| |индустрии исключительно| |заказывающие услуги|
| |для нужд, не связанных с| |субъектов туристской|
| |осуществлением | |индустрии с целью|
| |предпринимательской | |последующей передачи|
| |деятельности; туристские| |прав на их использование|
| |организации - субъекты| |потребителям (турагенты|
| |туристской индустрии,| |и др.); потребители|
| |основным видом| |услуг субъектов|
| |деятельности которых| |туристской индустрии -|
| |является осуществление| |туристы, экскурсанты,|
| |туроператорской и| |постояльцы., а также|
| |турагент-ской деятельности| |иные лица, имеющие|
| |на основании лицензии;| |намерения заказать,|
| |туроператорская | |заказывающие или|
| |деятельность -| |использующие услуги|
| |предпринимательская | |субъектов туристской|
| |деятельность по| |индустрии исключительно|
| |организации и возмездному| |для нужд, не связанных с|
| |оказанию комплексных| |осуществлением |
| |туристских услуг,| |предпринимательской |
| |осуществляемая юридическим| |деятельности; туристские|
| |лицом-туристской | |организации - субъекты|
| |организацией | |туристской индустрии,|
| |("туроператором") от| |основным видом|
| |своего имени, за свой счет| |деятельности которых|
| |и под свою| |является осуществление|
| |ответственность; | |туроператорской и|
| |комплексная туристская| |турагентской |
| |услуга ("услуга по| |деятельности на|
| |туристскому обслуживанию")| |основании лицензии;|
| |-комплекс | |туроператорская |
| |технологически | |деятельность -|
| |связанных услуг, который| |предпринимательская |
| |оказывается или| |деятельность по|
| |предлагается для оказания| |организации и|
| |Заказчику (потребителю) за| |возмездному оказанию|
| |общую цену в составе как| |комплексных туристских|
| |минимум двух нижеследующих| |услуг, осуществляемая|
| |частей: а) услуг по| |юридическим |
| |перевозке; б)услуг по| |лицом-туристской |
| |размещению; в)иных| |организацией |
| |туристских услуг,| |("туроператором") от|
| |включая трансфер, не| |своего имени, за свой|
| |связанных с перевозкой и| |счет и под свою|
| |размещением; турагентская| |ответственность; |
| |деятельность- | |комплексная туристская|
| |предпринимательская | |услуга ("услуга по|
| |деятельность по оказанию| |туристскому |
| |информационно-консультаци-| |обслуживанию") -|
| |онных услуг, а также| |комплекс технологически|
| |посредническая | |связанных услуг, который|
| |деятельность, | |оказывается или|
| |осуществляемая туристской| |предлагается для|
| |организацией | |оказания Заказчику|
| |("турагентом") в| |(потребителю) за общую|
| |интересах, по поручению и| |цену в составе как|
| |за счет субъектов| |минимум двух|
| |туристской индустрии и| |нижеследующих частей:|
| |потребителей; гостиничная| |а)услуг по перевозке;|
| |деятельность -| |б)услуг по размещению;|
| |предпринимательская | |в)иных туристских услуг,|
| |деятельность субъектов| |включая трансфер, не|
| |туристской индустрии по| |связанных с перевозкой и|
| |оказанию гостиничных| |размещением; |
| |услуг; гостиничные услуги| |турагентская |
| |- действия (операции) по| |деятельность -|
| |размещению и временному| |предпринимательская |
| |проживанию потребителей| |деятельность по оказанию|
| |(постояльцев) в| |информационно-консульта-|
| |коллективных средствах| |ционных услуг, а также|
| |размещения, а также иные| |посредническая |
| |действия (операции),| |деятельность, |
| |связанные с размещением и| |осуществляемая |
| |временным проживанием;| |туристской организацией|
| |коллективное средство| |("турагентом") в|
| |размещения (гостиница,| |интересах, по поручению|
| |мотель и др.) -| |и за счет субъектов|
| |имущественный комплекс,| |туристской индустрии и|
| |находящийся под единым| |потребителей; |
| |руководством и состоящий| |гостиничная деятельность|
| |как минимум из 10| |- предпринимательская|
| |номеров, а в случаях,| |деятельность субъектов|
| |установленных | |туристской индустрии по|
| |законодательством, также| |оказанию гостиничных|
| |классифицированный по| |услуг; гостиничные|
| |категории (классу) в| |услуги - действия|
| |зависимости от уровня| |(операции) по размещению|
| |оказываемых услуг и| |и временному проживанию|
| |имеющегося оборудования;| |потребителей |
| |экскурсионная деятельность| |(постояльцев) в|
| |- экономическая| |коллективных средствах|
| |деятельность субъектов| |размещения, а также иные|
| |туристской индустрии, а| |действия (операции),|
| |также физических лиц по| |связанные с размещением|
| |оказанию услуг, гида,| |и временным проживанием;|
| |гида-переводчика; услуги| |коллективное средство|
| |экскурсовода (гида) -| |размещения (гостиница,|
| |действия (операции) по| |мотель и др.) -|
| |сопровождению и| |имущественный комплекс,|
| |ознакомлению экскурсантов| |находящийся под единым|
| |с туристскими ресурсами.| |руководством и состоящий|
| |Осуществляемые в| |как минимум из 10|
| |информационных, учебных,| |номеров, а в случаях,|
| |познавательных, | |установленных |
| |культурно-просветительных | |законодательством, также|
| |и других целях| |классифицированный по|
| |творческим работником,| |категории (классу) в|
| |обладающим | |зависимости от уровня|
| |соответствующей | |оказываемых услуг и|
| |квалификацией; услуги| |имеющегося оборудования;|
| |гида-переводчика -| |экскурсионная |
| |действия (операции) по| |деятельность -|
| |сопровождению и| |экономическая |
| |ознакомлению экскурсантов| |деятельность субъектов|
| |с туристскими ресурсами,| |туристской индустрии, а|
| |осуществляемые | |также физических лиц по|
| |посредством | |оказанию услуг, гида,|
| |последовательного и/или| |гида-переводчика; услуги|
| |синхронного перевода| |экскурсовода (гида) -|
| |творческим | |действия (операции) по|
| |работникомобладающим | |сопровождению и|
| |соответствующей | |ознакомлению |
| |квалификацией. | |экскурсантов с|
| | | |туристскими ресурсами.|
| | | |Осуществляемые в|
| | | |информационных, учебных,|
| | | |познавательных, |
| | | |культурно-просветитель- |
| | | |ных и других целях|
| | | |творческим работником,|
| | | |обладающим |
| | | |соответствующей |
| | | |квалификацией; услуги|
| | | |гида-переводчика -|
| | | |действия (операции) по|
| | | |сопровождению и|
| | | |ознакомлению |
| | | |экскурсантов с|
| | | |туристскими ресурсами,|
| | | |осуществляемые |
| | | |посредством |
| | | |последовательного или|
| | | |синхронного перевода|
| | | |творческим работником,|
| | | |обладающм |
| | | |соответствующей |
| | | |квалификацией; |
| | | |уполномоченные органы|
| | | |исполнительной власти -|
| | | |федеральный орган|
| | | |исполнительной власти и|
| | | |органы исполнительной|
| | | |власти субъектов|
| | | |Российской Федерации,|
| | | |осуществляющие функции|
| | | |по регулированию|
| | | |отношений в области|
| | | |туристской деятельности;|
| | | |уполномоченная |
| | | |туристская организация -|
| | | |туристская организация,|
| | | |имеющая право на|
| | | |направление туристских|
| | | |групп, состоящих из|
| | | |граждан Российской|
| | | |Федерации, и прием|
| | | |туристских групп,|
| | | |состоящих из граждан|
| | | |иностранного |
| | | |государства, при|
| | | |осуществлении безвизовых|
| | | |групповых туристских|
| | | |поездок на основании|
| | | |межправительственных |
| | | |соглашений; грубое|
| | | |нарушение туроператорами|
| | | |установленного порядка|
| | | |осуществления безвизовых|
| | | |групповых туристских|
| | | |поездок - нарушение|
| | | |программы пребывания|
| | | |туристов; нарушение|
| | | |порядка регистрации в|
| | | |период нахождения на|
| | | |территории Российской|
| | | |Федерации; |
| | | |немотивированное |
| | | |невозвращение российских|
| | | |и иностранных туристов|
| | | |из поездки; нарушение|
| | | |правил валютного|
| | | |регулирования в|
| | | |туристской деятельности;|
| | | |занятие туристов|
| | | |незаконной трудовой|
| | | |деятельностью; нарушение|
| | | |уполномоченной фирмой|
| | | |порядка использования|
| | | |бланков приглашений и|
| | | |списков туристов для|
| | | |пересечения границы при|
| | | |организации безвизовых|
| | | |групповых туристских|
| | | |поездок (в том числе|
| | | |продажа либо|
| | | |передача незаполненных|
| | | |бланков третьим лицам);|
| | | |несоблюдение требований|
| | | |межправительственных |
| | | |соглашений, а также иные|
| | | |нарушения требований|
| | | |федеральных законов,|
| | | |законов субъекта|
| | | |Российской Федерации, на|
| | | |территории которого они|
| | | |осуществляют такую|
| | | |деятельность, и иных|
| | | |нормативных правовых|
| | | |актов. |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|2. | Часть третья статьи 4 | Дополнить абзацем | Государственное и |
| |"Государственное и |следующего содержания: |муниципальное имущество |
| |муниципальное имущество |"В случае нецелевого |может передаваться в |
| |может передаваться в |использования указанного|аренду или безвозмездное|
| |аренду или безвозмездное |имущества и |пользование |
| |пользование некоммерческим|неподдержания его |некоммерческим |
| |организациям, а также |надлежащего состояния |организациям, а также |
| |субъектам малого |органы государственной |субъектам малого |
| |предпринимательства для |власти и органы местного|предпринимательства для |
| |целей развития |самоуправления имеют |целей развития |
| |самодеятельного и |право расторжения |самодеятельного и |
| |социального туризма на |договоров аренды и |социального туризма на |
| |территориях муниципальных |безвозмездного |территориях |
| |образований, в том |пользования в |муниципальных |
| |числе для поддержания в |установленном |образований, в том числе|
| |надлежащем состоянии |законодательством |для поддержания в |
| |инфраструктуры туристских |Российской Федерации |надлежащем состоянии |
| |и экскурсионных |порядке.". |инфраструктуры |
| |маршрутов, средств | |туристских и |
| |размещения туристов | |экскурсионных маршрутов,|
| |(туристских приютов, | |средств размещения |
| |гостиниц, кемпингов и | |туристов (туристских |
| |др.), а также объектов | |приютов, гостиниц, |
| |туристского показа и др.".| |кемпингов и др.), а |
| | | |также объектов |
| | | |туристского показа и др.|
| | | |В случае нецелевого |
| | | |использования указанного|
| | | |имущества и |
| | | |неподдержания его |
| | | |надлежащего состояния |
| | | |органы государственной |
| | | |власти и органы местного|
| | | |самоуправления имеют |
| | | |право расторжения |
| | | |договоров аренды и |
| | | |безвозмездного |
| | | |пользования в |
| | | |установленном |
| | | |законодательством |
| | | |Российской Федерации |
| | | |порядке. |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|3. | Абзац третий части 7 | Исключить. | |
| |статьи 6 "Плата за доступ | | |
| |к туристским ресурсам не | | |
| |должна ограничивать | | |
| |граждан в реализации прав,| | |
| |предусмотренных настоящим | | |
| |Законом.". | | |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|4. | Часть третья статьи 7 | Исключить. | |
| |"Порядок | | |
| |недропользования, | | |
| |водопользования, | | |
| |лесопользования, | | |
| |использования земель | | |
| |рекреационного назначения,| | |
| |особо охраняемых | | |
| |природных территорий, | | |
| |земель | | |
| |историко-культурного | | |
| |назначения, а также осу- | | |
| |ществления | | |
| |градостроительной | | |
| |деятельности на| | |
| |территориях туристских| | |
| |центров определяется с| | |
| |учетом ограничений,| | |
| |установленных настоящим| | |
| |Федеральным законом,| | |
| |законодательством | | |
| |Российской Федерации,| | |
| |актами органов местного| | |
| |самоуправления.". | | |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|5. | Статья 9. Полномочия | Дополнить абзацами |К полномочиям органов |
| |органов государственной |следующего содержания: |государственной власти |
| |власти субъектов |"международное |субъектов Российской |
| |Российской Федерации в |приграничное |Федерации относится: |
| |области туризма К |сотрудничество с |реализация |
| |полномочиям органов |территориальными |государственной |
| |государственной власти |органами управления |политики и |
| |субъектов Российской |туризмом иностранных |осуществление |
| |Федерации относится: |государств; |государственного |
| |реализация государственной|осуществление |управления в области |
| |политики и |полномочий субъекта |туризма на территории |
| |осуществление |Российской Федерации |субъекта Российской |
| |государственного |при реализации |Федерации; регулирование|
| |управления в области |межправительственных |отношений в области |
| |туризма на территории |соглашений об |развития и использования|
| |субъекта Российской |организации безвизовых |туристских ресурсов |
| |Федерации; регулирование |групповых туристских |регионального значения |
| |отношений в области |поездок; определение |на территории субъекта |
| |развития и |туристских организаций |Российской Федерации; |
| |использования туристских |из числа получивших в |защита исконной среды |
| |ресурсов регионального |установленном законом |обитания и традиционного|
| |значения на территории |порядке лицензию на |образа жизни этнических |
| |субъекта Российской |туроператорскую |общностей от |
| |Федерации; защита исконной|деятельность и |неблагоприятных |
| |среды обитания и |занимающихся такой |последствий, |
| |традиционного образа |деятельностью не менее |обусловленных развитием |
| |жизни этнических |трех лет вне зависимости|туризма на территории |
| |общностей от |от места регистрации |субъекта Российской |
| |неблагоприятных |юридического лица, |Федерации; реализация |
| |последствий, обусловленных|имеющих право |мер, направленных на |
| |развитием туризма на |осуществлять на |обеспечение безопасности|
| |территории субъекта |территории субъекта |туристов на территории |
| |Российской Федерации; |Российской Федерации |субъекта Российской |
| |реализация мер, |деятельность по |Федерации; содействие |
| |направленных на |направлению туристских |развитию муниципальной |
| |обеспечение безопасности |групп, состоящих из |системы туризма, |
| |туристов на территории |граждан Российской |укреплению |
| |субъекта Российской |Федерации, и прием |материально-технической |
| |Федерации; содействие |туристских групп, |базы туризма на |
| |развитию муниципальной |состоящих из граждан |территории муниципальных|
| |системы туризма, |иностранного |образований; создание |
| |укреплению |государства |условий для развития |
| |материально-технической |-участника |самодеятельного туризма,|
| |базы туризма на |межправительственного |экскурсионного дела, |
| |территории муниципальных|соглашения об |обеспечения доступа к |
| |образований; создание |организации безвизовых |туристским ресурсам всех|
| |условий для развития |групповых туристских |слоев населения; |
| |самодеятельного туризма,|поездок; предоставление |сотрудничество и |
| |экскурсионного дела, |статуса уполномоченной |взаимодействие с |
| |обеспечения доступа к |туристской организации |некоммерчискими |
| |туристским ресурсам всех |туристским |организациями сферы |
| |слоев населения; |организациям, |туризма; осуществление в|
| |сотрудничество и |осуществляющим на |пределах своей |
| |взаимодействие с |территории субъекта |компетенции |
| |некоммерчискими |Российской Федерации, в |государственного надзора|
| |организациями сферы |том числе через филиалы |(контроля) за |
| |туризма; осуществление в |и представительства,|осуществлением |
| |пределах своей компетенции|деятельность по |деятельности субъектов |
| |государственного |организации безвизовых |туристской индустрии на |
| |надзора (контроля) за |групповых туристских |территории субъекта |
| |осуществлением |поездок, |Российской Федерации; |
| |деятельности субъектов |зарегистрированным на|международное |
| |туристской индустрии на |территории другого |приграничное |
| |территории субъекта |субъекта Российской |сотрудничество с |
| |Российской Федерации. |Федерации и |территориальными |
| | |получившим статус |органами управления |
| | |уполномоченной |туризмом иностранных |
| | |туристской организации в|государств; |
| | |органе исполнительной |осуществление |
| | |власти другого субъекта |полномочий субъекта |
| | |Российской Федерации; |Российской Федерации при|
| | |требование от |реализации |
| | |уполномоченных |межправительственных |
| | |туристских организаций|соглашений об |
| | |предоставления |организации безвизовых |
| | |документов и |групповых туристских |
| | |исполнения иных |поездок; определение |
| | |действий в случаях, |туристских организаций |
| | |установленных |из числа получивших в |
| | |законодательством |установленном законом |
| | |Российской Федерации; |порядке лицензию на |
| | |осуществление |туроператорскую |
| | |регистрации |деятельность и |
| | |документов на прием |занимающихся такой |
| | |туристских групп, |деятельностью не |
| | |состоящих из граждан |менее трех лет вне |
| | |иностранного |зависимости от места |
| | |государства-участника |регистрации юридического|
| | |межправительственного |лица, имеющих право |
| | |соглашения об |осуществлять на |
| | |организации безвизовых |территории субъекта |
| | |групповых туристских |Российской Федерации |
| | |поездок; контроль за |деятельность по |
| | |соблюдением |направлению туристских |
| | |туроператорами, в |групп, состоящих из |
| | |том числе |граждан Российской |
| | |уполномоченными |Федерации, и прием |
| | |туристскими |туристских групп, |
| | |организациями, |состоящих из граждан |
| | |положений |иностранного государства|
| | |межправительственных |- участника |
| | |соглашений, а также иных|межправительственного |
| | |требований |соглашения об |
| | |законодательства |организации безвизовых |
| | |Российской Федерации; |групповых туристских |
| | |отказ в регистрации |поездок; предоставление |
| | |документов на прием |статуса уполномоченной |
| | |туристских групп, |туристской организации|
| | |состоящих из |туристским |
| | |граждан иностранного |организациям, |
| | |государства-участника |осуществляющим на |
| | |межправительственного |территории субъекта |
| | |соглашения об |Российской Федерации, в |
| | |организации безвизовых |том числе через филиалы |
| | |групповых туристских |и представительства, |
| | |поездок, в случае |деятельность по |
| | |систематических |организации безвизовых |
| | |грубых нарушений |групповых туристских |
| | |туроператорами |поездок, |
| | |установленного порядка |зарегистрированным на |
| | |осуществления безвизовых|территории другого |
| | |групповых туристских |субъекта Российской |
| | |поездок, а также |Федерации и |
| | |требований федерального |получившим статус |
| | |законодательства и |уполномоченной |
| | |законодательства |туристской организации в|
| | |субъекта Российской |органе исполнительной |
| | |Федерации о туристской |власти другого субъекта |
| | |деятельности, на |Российской Федерации; |
| | |территории которого они |требование от |
| | |осуществляют такую |уполномоченных |
| | |деятельность |туристских организаций |
| | | |предоставления |
| | | |документов и исполнения |
| | | |иных действий в случаях,|
| | | |установленных |
| | | |законодательством |
| | | |Российской Федерации; |
| | | |осуществление |
| | | |регистрации |
| | | |документов на прием |
| | | |туристских групп, |
| | | |состоящих из граждан |
| | | |иностранного |
| | | |государства-участника |
| | | |межправительственного |
| | | |соглашения об |
| | | |организации безвизовых |
| | | |групповых туристских |
| | | |поездок; контроль за |
| | | |соблюдением |
| | | |туроператорами, в том |
| | | |числе уполномоченными |
| | | |туристскими |
| | | |организациями, |
| | | |положений |
| | | |межправительственных |
| | | |соглашений, а также иных|
| | | |требований |
| | | |законодательства |
| | | |субъекта Российской |
| | | |Федерации; отказ в |
| | | |регистрации документов |
| | | |на прием туристских |
| | | |групп, состоящих из |
| | | |граждан иностранного |
| | | |государства-участника |
| | | |межправительственного |
| | | |соглашения об |
| | | |организации безвизовых |
| | | |групповых туристских |
| | | |поездок, в случае |
| | | |систематических грубых |
| | | |нарушений |
| | | |туроператорами |
| | | |установленного порядка |
| | | |осуществления |
| | | |безвизовых групповых |
| | | |туристских поездок, а |
| | | |также требований |
| | | |федерального |
| | | |законодательства и |
| | | |законодательства |
| | | |субъекта Российской |
| | | |Федерации о туристской |
| | | |деятельности, на |
| | | |территории которого они |
| | | |осуществляют такую |
| | | |деятельность. |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|6. | Статья 14. Федеральный | Изложить в | Статья 14. Органы |
| |орган исполнительной |следующей редакции: |исполнительной |
| |власти, осуществляющий |"Статья 14. Органы |власти, осуществляющие |
| |государственное управление|исполнительной власти, |государственное |
| |туризмом в Российской |осуществляющие |управление туризмом в |
| |Федерации Правительство |государственное |Российской Федерации 1. |
| |Российской Федерации |управление туризмом в | Правительство |
| |непосредственно или через |Российской Федерации 1. |Российской Федерации |
| |специально уполномоченный |Правительство |непосредственно или |
| |федеральный орган |Российской Федерации |через специально |
| |исполнительной власти |непосредственно или |уполномоченный |
| |Российской Федерации, |через специально |федеральный орган |
| |осуществляет |уполномоченный |исполнительной власти |
| |государственное управление|федеральный орган |осуществляет |
| |туризмом в Российской |исполнительной власти |государственное |
| |Федерации. |осуществляет |управление туризмом в |
| | |государственное |Российской Федерации. 2.|
| | |управление туризмом в |Субъекты Российской |
| | |Российской Федерации. 2.|Федерации |
| | |Субъекты Российской |непосредственно или |
| | |Федерации |через специально |
| | |непосредственно или |уполномоченные органы |
| | |через специально |исполнительной власти |
| | |уполномоченные органы |субъектов Российской |
| | |исполнительной власти |Федерации, согласованные|
| | |субъектов Российской |со специально |
| | |Федерации, |уполномоченным |
| | |согласованные со |федеральным органом |
| | |специально |исполнительной власти, |
| | |уполномоченным |осуществляют |
| | |федеральным органом |государственное |
| | |исполнительной власти, |регулирование туризма в |
| | |осуществляют |Российской Федерации в |
| | |государственное |соответствии с |
| | |регулирование туризма в |предоставленными им |
| | |Российской Федерации в |полномочиями . |
| | |соответствии с | |
| | |предоставленными им | |
| | |полномочиями.". | |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------\
|7. | Абзацы третий-четвертый | Исключить. | |
| |части 1 статьи 16 | | |
| |"Основными составляющими | | |
| |программы должны быть: | | |
| |обоснование ее разработки,| | |
| |цели, задачи, сроки | | |
| |реализации, система | | |
| |программных мероприятий, | | |
| |ресурсное обеспечение, | | |
| |механизм реализации и | | |
| |контроля и ожидаемые | | |
| |социально-экономические | | |
| |результаты. В программах | | |
| |предусматривается: | | |
| |1) создание условий для | | |
| |развития и обновления | | |
| |материально-технической | | |
| |базы туризма, в том числе | | |
| |посредством бюджетного | | |
| |инвестирования, | | |
| |предоставления субсидий и | | |
| |субвенций юридическим | | |
| |лицам и индивидуальным | | |
| |предпринимателям, | | |
| |занимающимся развитием | | |
| |внутреннего и въездного | | |
| |туризма; 2) определение | | |
| |приоритетных направлений | | |
| |развития туризма | | |
| |в Российской Федерации | | |
| |(субъектах Российской | | |
| |Федерации, муниципальных | | |
| |образованиях и т.д.) и| | |
| |повышение эффективности | | |
| |пользования существующей | | |
| |материально-технической | | |
| |базой туристкой индустрии;| | |
| |3) разработка и внедрение| | |
| |нормативных правовых актов| | |
| |в области туризма и | | |
| |деятельности субъектов | | |
| |туристкой индустрии; | | |
| |4) проведение налоговой, | | |
| |инвестиционной и ценовой| | |
| |политики, стимулирующих | | |
| |развитие внутреннего, | | |
| |социального и въездного | | |
| |туризма; | | |
| |5)расширение межотраслевой| | |
| |о межрегиональной | | |
| |координации в области | | |
| |туризма, а также контактов| | |
| |с иностранными | | |
| |государствами; | | |
| |6)научное и информационное| | |
| |обеспечение туризма; | | |
| |7)поддержка малого | | |
| |предпринимательства в | | |
| |области туризма; | | |
| |8)создание условий для| | |
| |профессиональной | | |
| |подготовки и повышения | | |
| |квалификации работников, | | |
| |занимающихся обслуживанием| | |
| |туристов; 9)развитие | | |
| |социального, | | |
| |самодеятельного и других | | |
| |видов туризма.". | | |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|8. |Статья 19. Инвестиционная | Исключить. | |
| |политика государства в | | |
| |области туризма и | | |
| |туристской индустрии | | |
| |1. Инвестиционная политика| | |
| |государства в области | | |
| |туризма направлена на | | |
| |обеспечение его | | |
| |устойчивого развития, а | | |
| |также предусматривает | | |
| |привлечение инвестиций во| | |
| |все сферы туристской | | |
| |индустрии и усиление | | |
| |государственного контроля | | |
| |за эффективностью | | |
| |инвестиций в туристскую | | |
| |индустрию. 2. Основой | | |
| |инвестиционной политики | | |
| |является формирование | | |
| |благоприятного | | |
| |инвестиционного | | |
| |климата, создание | | |
| |стабильных условий для | | |
| |осуществления | | |
| |предпринимательской | | |
| |деятельности, обеспечения | | |
| |неприкосновенности частной| | |
| |собственности, свободы | | |
| |перемещения услуг и това- | | |
| |ров туристского назначения| | |
| |обеспечения защиты и | | |
| |поддержки развития | | |
| |российских | | |
| |производителей, | | |
| |использования | | |
| |инновационных инструментов| | |
| |привлечения инвестиций, | | |
| |обеспечения | | |
| |экономического | | |
| |стимулирования внедрения| | |
| |новых высокоэффективных | | |
| |технологий в сфере | | |
| |туристской индустрии. | | |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|9. | Статья 20. | Исключить. | |
| |Информационное | | |
| |обеспечение туризма | | |
| |1. Российской Федерации | | |
| |создается и функционирует | | |
| |единая информационная | | |
| |система, предназначенная | | |
| |для обеспечения | | |
| |достоверной, объективной| | |
| |и своевременной туристской| | |
| |информацией (далее - | | |
| |"туристская информационная| | |
| |система") органов | | |
| |государственной власти | | |
| |Российской Федерации, | | |
| |органов государственной | | |
| |власти субъектов | | |
| |Российской Федерации, | | |
| |органов местного | | |
| |самоуправления, а также | | |
| |всех заинтересованных | | |
| |участников отношений в | | |
| |области туризма. Под | | |
| |туристской информацией | | |
| |понимаются сведения о | | |
| |туристских ресурсах, | | |
| |состоянии, порядке их | | |
| |использования и | | |
| |классификации, | | |
| |федеральных | | |
| |(региональных, местных) | | |
| |туристских маршрутах, | | |
| |юридических лицах и | | |
| |индивидуальных | | |
| |предпринимателях, | | |
| |внесенных в реестр | | |
| |субъектов туристской | | |
| |индустрии, сведения о | | |
| |сертифицированных | | |
| |средствах размещения, | | |
| |картографическая | | |
| |информация, сведения о | | |
| |размещении объектов | | |
| |туристской индустрии и | | |
| |туристских ресурсах, | | |
| |информация о норма | | |
| |гивно-правовых актах о | | |
| |туризме и туристской | | |
| |индустрии, сведения о | | |
| |деятельности органов | | |
| |государственной власти, | | |
| |осуществляющих | | |
| |государственное управление| | |
| |туризмом, обязательные для| | |
| |размещения в системах | | |
| |общего пользования, а | | |
| |также иная информация, | | |
| |определяемая | | |
| |Правительством Российской| | |
| |Федерации. | | |
| |Заинтересованным лицам | | |
| |обеспечивается свободный | | |
| |доступ к создаваемым | | |
| |информационным ресурсам, | | |
| |за исключением случаев, | | |
| |если в интересах | | |
| |сохранения | | |
| |государственной, | | |
| |служебной или коммерческой| | |
| |тайны такой доступ должен | | |
| |быть ограничен. | | |
| |2.Туристско-информационные| | |
| |центры - некоммерческие | | |
| |организации, целью | | |
| |деятельности которых | | |
| |является содействие | | |
| |органам государственной | | |
| |власти в формировании и | | |
| |использовании | | |
| |информационных ресурсов на| | |
| |основе создания, сбора, | | |
| |обработки, накопления, | | |
| |хранения, поиска, | | |
| |распространения и | | |
| |предоставления на | | |
| |безвозмездной основе | | |
| |потребителям | | |
| |документированной | | |
| |туристской информации. | | |
| |Туристские информационные | | |
| |центры обозначаются | | |
| |знаком, в котором на | | |
| |зеленом фоне расположена | | |
| |буква 'Ч" белого цвета. | | |
| |Туристские информационные | | |
| |центры могут оказывать за | | |
| |плату только следующие | | |
| |услуги: Г)бронирование | | |
| |мест для временного | | |
| |проживания туристов на | | |
| |текущие или следующие | | |
| |сутки; 2) бронирование | | |
| |экскурсиононных услуг; | | |
| |3) сдача в прокат средств | | |
| |(туристского инвентаря), | | |
| |необходимого для | | |
| |экскурсионных услуг; | | |
| |4) бронирование билетов на| | |
| |все виды транспорта для | | |
| |перевозки в пределах | | |
| |Российской Федерации; | | |
| |5) продажа сувениров | | |
| |и фотопринадлежностей; | | |
| |6) продажа печатных | | |
| |изданий, знакомящих с | | |
| |услугами субъектов | | |
| |туристской индустрии и | | |
| |туристскими ресурсами. | | |
| |3. Порядок формирования и | | |
| |функционирования | | |
| |туристской информационной | | |
| |системы, а также | | |
| |осуществления деятельности| | |
| |туристских | | |
| |информационных центров | | |
| |определяется | | |
| |Правительством Российской | | |
| |Федерации. | | |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|10.|Абзац седьмой части 7 | После слов | Субъекты туристской|
| |статьи 21 "Субъекты |"профессионально |индустрии, |
| |туристской индустрии, |подготовленных |осуществляющие |
| |осуществляющие |физических лиц, имеющих|деятельность по|
| |деятельность по |соответствующую |организации активных|
| |организации активных форм |квалификацию" дополнить|форм передвижения|
| |передвижения туристов, |словами "и лицензию". |туристов, а также|
| |а также организации | |организации массового|
| |массового отдыха туристов | |отдыха туристов в горных|
| |горных и спелеологических| |и спелеологических|
| |районах должны| |районах, должны|
| |пользоваться услугами| |пользоваться ус- |
| |инструкторов по туризму -| |лугами инструкторов по|
| |профессионально | |туризму -|
| |подготовленных физических| |профессионально |
| |лиц, имеющих| |подготовленных |
| |соответствующую | |физических лиц, имеющих|
| |квалификацию, а также опыт| |соответствующую |
| |прохождения туристских| |квалификацию и лицензию,|
| |маршрутов и обеспечения| |а также опыт прохождения|
| |безопасности туристов при| |туристских маршрутов и|
| |их прохождении.". | |обеспечения безопасности|
| | | |туристов при их|
| | | |прохождении. |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|11.| Абзац пятый части 2 | Дополнить словами "не| разрабатывать и|
| |статьи 28 "разрабатывать и|ниже стандартов,|поддерживать собственные|
| |поддерживать собственные |установленных |системы контроля|
| |системы контроля |уполномоченными |качества осуществления|
| |качества осуществления |ведомствами Российской|деятельности в сфере|
| |деятельности в сфере |Федерации". |туристской индустрии не|
| |туристской индустрии;". | |ниже стандартов,|
| | | |установленных |
| | | |уполномоченными |
| | | |ведомствами Российской|
| | | |Федерации; |
|---+--------------------------+------------------------+------------------------|
|12.| Статья 29. | Исключить. | |
| |Лицензирование | | |
| |предпринимательской | | |
| |деятельности в сфере | | |
| |туристской индустрии В | | |
| |целях защиты прав и | | |
| |законных интересов | | |
| |туристов, обеспечения | | |
| |безопасности их жизни и | | |
| |здоровья, природного и | | |
| |культурного наследия | | |
| |народов Российской | | |
| |Федерации осуществляется | | |
| |лицензирование | | |
| |туроператорской и | | |
| |турагентской деятельности.| | |
| |Лицензирование | | |
| |туроператорской и | | |
| |турагентской деятельности | | |
| |осуществляется в | | |
| |соответствии с Федеральным| | |
| |законом "О лицензировании | | |
| |отдельных видов | | |
| |деятельности" и настоящим | | |
| |Законом. | | |
| | Для получения лицензии | | |
| |на туроператорскую и | | |
| |турагентскую деятельность | | |
| |соискатель лицензии | | |
| |представляет в | | |
| |соответствующий | | |
| |лицензирующий орган наряду| | |
| |с документами, | | |
| |предусмотренными | | |
| |Федеральным законом "О | | |
| |лицензировании отдельных | | |
| |видов деятельности", | | |
| |также следующие: | | |
| |а)документ, подтверждающий| | |
| |наличие у соискателя | | |
| |лицензии договора | | |
| |страхования или иного | | |
| |финансового обеспечения | | |
| |его ответственности, | | |
| |предусмотренного статьей | | |
| |статьей 23 настоящего | | |
| |Закона - для лиц, | | |
| |осуществляющих | | |
| |туроператорскую | | |
| |деятельность; | | |
| |б) документ, | | |
| |подтверждающий отсутствие | | |
| |у руководителя соискателя | | |
| |лицензии судимости за | | |
| |преступления в сфере | | |
| |экономики, а также за | | |
| |преступления средней | | |
| |тяжести, тяжкие и особо | | |
| |тяжкие преступления; | | |
| |в)документ, | | |
| |подтверждающий наличие у | | |
| |руководителей и | | |
| |работников соискателя | | |
| |лицензии стажа работы в | | |
| |области туризма, а также | | |
| |профессионального | | |
| |образования-в соответствии| | |
| |с требованиями настоящего| | |
| |Закона,а также положениями| | |
| |о лицензировании | | |
| |соответствующих видов | | |
| |деятельности, | | |
| |утверждаемыми | | |
| |Правительством | | |
| |Российской Федерации. | | |
\--------------------------------------------------------------------------------/