Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-5/2018

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Судневой В.Н.

судей Степанова П.В, Кустовой И.Ю.

при секретаре Рогатневой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пьянковой С.Н, Крюшкиной Р.И, Ячменевой Е.Д, Каниной А.Г. на решение Свердловского районного суда г.Перми от 27 июля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Пьянковой Светланы Николаевны, Крюшкиной Раисы Ивановны, Ячменевой Елены Дмитриевны, Каниной Алевтины Гавриловны к администрации города Перми, СНТ "Камский", кадастровому инженеру Баюрко Анастасии Сергеевне о признании недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами **:79294, **:78455, **:44; установлении границы земельного участка с кадастровым номером **:0040, согласно межевому плану от 22.06.2016, изготовленному кадастровым инженером А, установлении границы земельного участка с кадастровым номером **:37, согласно межевому плану от 22.06.2016, изготовленному кадастровым инженером А, установлении границы земельного участка с кадастровым номером **:36, согласно межевому плану от 22.06.2016, изготовленному кадастровым инженером А, признании отсутствующим право аренды СНТ "Камский" земельного участка с кадастровым номером **:79294 по договору аренды земельного участка с кадастровым номером **:79294 от 29.05.2015 N **, аннулировании в ЕГРП записи и исключении из ГКН сведений о праве аренды СНТ "Камский"; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:0040 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:79294; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:0040 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:44; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:37 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:79294; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:36 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:79294 - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П.В, выслушав объяснения Ячменевой Е.Д, Крюшкиной Р.И, Каниной А.Г, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя СНТ "Камский" Карпова К.В, возражавшего против удовлетворения жалобы и полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

установила:

Пьянкова С.Н, Крюшкина Р.И, Ячменева Е.Д, Канина А.Г. обратились с иском к администрации города Перми, СНТ "Камский", кадастровому инженеру Б. о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами **:79294, **:78455, **:44; установлении границы земельного участка с кадастровым номером **:0040, согласно межевому плану от 22.06.2016, изготовленному кадастровым инженером А, установлении границы земельного участка с кадастровым номером **:37, согласно межевому плану от 22.06.2016, изготовленному кадастровым инженером А, установлении границы земельного участка с кадастровым номером **:36, согласно межевому плану от 22.06.2016, изготовленному кадастровым инженером А.; признании отсутствующим права аренды СНТ "Камский" земельного участка с кадастровым номером **:79294 по договору аренды земельного участка с кадастровым номером **:79294 от 29.05.2015 N **, аннулировании в ЕГРП записи и исключении из ГКН сведений о праве аренды СНТ "Камский"; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:0040 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:79294; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:0040 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:44; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:37 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:79294; истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером **:36 в части показа площади и конфигурации по спорной границе земельного участка с кадастровым номером **:79294

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Пьянкова С.Н, Крюшкина Р.И, Ячменева Е.Д, Канина А.Г. просят решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывают на нарушение закона при составлении землеустроительной документации и межевого плана. Ссылаются на то, что ответчиком не представлено доказательств согласования границ земельных участков с кадастровыми номерами **:79294 и **:44, соответствующим образом оформленного и подписанного всеми смежными землепользователями, либо извещения смежных землепользователей о проведении процедуры межевания земельных участков.

Полагают, что отсутствие согласования границ земельного участка с истцами является нарушением закона и свидетельствует о недействительности результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами ** и **:44. Кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ** и **:44 не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы истцов.

По их мнению, при детальном анализе схемы расположения земельного участка с кадастровым номером **:79294 на кадастровом плане территории, очевидно, что участок с кадастровым номером **:79294 накладывается на существующие забор, огород и строения. Также при детальном анализе описания земельного участка с кадастровым номером **:44, выполненном МУП "Пермархбюро" от 08.11.2005, также очевидно, что указанный земельный участок накладывается на коллективный сад, пересекает границы забора, огораживающего коллективный сад, однако данный участок в 2005 г. в нарушение закона поставлен на кадастровый учет. Кроме того, суд не дал какой-либо оценки тому обстоятельству, что межевание участков с кадастровыми номерами **:79294 и **:44 проводилось дистанционным методом без учета границ СНТ N 218, без учета существующих фактических границ земельных участков истцов. При рассмотрении настоящего гражданского дела достоверно установлено, что истцы являются собственниками земельных участков, используют их длительное время, Канина - с 1987 г, Пьянкова с 1994г, Крюшкина - с момента создания СНТ.

На участках истцов имеются капитальные постройки и вспомогательные строения, многолетние насаждения. Границы участков, принадлежащих истцам, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (садовые дома, теплицы, парники, забор), в то время как межевание земельного участка ответчика проводилось исходя из сведений, содержащихся в запрашиваемых документах, без выезда на местность.

С целью установления координат поворотных точек границ земельных участков истцов и для выяснения вопроса пересечения границ данных земельных участков с границами участков с кадастровыми номерами ** и **:44, судебная коллегия определением от 25.10.2017г. назначил по делу повторную судебную землеустроительную экспертизу, производство которой поручено кадастровому инженеру Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда пришла к выводу о том, что доводы жалобы являются обоснованными, а обжалуемый судебный акт - подлежащим отмене в части.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права и норм процессуального права, выразившееся в следующем.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшим до 01 января 2017 года)), вступившего в силу с 01.03.2008, к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

При уточнении границ земельного участка в силу положений ч. 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 8 статьи 22 действующего в настоящее время Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до 1 января 2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка, либо образованием такого участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Из приведенных норм права следует, что исковое требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ или исправления реестровой ошибки. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании межевого плана и приложенного к нему судебного акта сведения о вновь установленной границе вносятся в реестр объектов недвижимости.

Обращение граждан в суд с иском было вызвано необходимостью восстановления права владения принадлежащим им на праве собственности земельными участками.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно Решению исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 13 октября 1966г. N 750 Пермскому Облсобесу под организацию коллективного сада был предоставлен (отведен) земельный участок площадью 2,0 га (том I л.д.14).

Согласно Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 30.01.21967г. N 3696 площадь земельного участка составляет 1,86 га (том I л.д.15-18).

Свидетельство о праве собственности на землю в бессрочное (постоянное) пользование N ** выдано 09.12.1992г. коллективному саду N ** при Облсобесе на земельный участок площадью 1,86 га (том I л.д.19).

Согласно информации из технического паспорта на садоводческий кооператив площадь земельного участка СНТ "Коллективный сад N **" составляет: по отводу - 18 600 кв.м. (1,86 га), фактически - 19 552 кв.м. (1,9552 га), под участками - 18 420 кв.м. (1,842 га), дата последней инвентаризации 19.07.2000г. (том I л.д.20).

Согласно плану коллективного сада N ** Свердловского района, выполненного Бюро технической инвентаризации 30.10.1990г, площадь коллективного сада составляет 21 642 кв.м. (т.е. 2,1642 га).

Истцы Пьянкова С.Н, Канина А.Г, Крюшкина Р.И. и Ячменева Е.Д. являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами **:36 (участок N **), **:37 (участок N **), **:0040 (участок N **, долевая собственность) соответственно.

Все участки состоят на кадастровом учете и имеют статус "ранее учтенные".

Статус земельного участка в государственном кадастре недвижимости, как ранее учтенного, наряду с регистрацией права собственности на него предполагает его существование, как объекта гражданских прав с индивидуально-определенными характеристиками.

Земельный участок с кадастровым номером **:0040 расположен по адресу: ****.

Собственником земельного участка **:0040 являются: Крюшкина (доля в праве 3/4), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ** от 04.04.2005г, и Ячменева (доля в праве 1/4), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ** от 04.04.2005г. (том I л.д.22-23).

Земельный участок **:0040 был предоставлен в собственность 20.09.1994г согласно Свидетельству на право собственности на землю от 20.09.1994г. серия РФ-I N ** (подтверждается кадастровым планом земельного участка, том I л.д.26).

Площадь земельного участка **:0040 согласно правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам составляет 498 кв.м.

Границы земельного участка **:0040 закреплены на местности: частично деревянным забором, частично сеткой рабицей на металлических трубах, частично металлическими трубами. Земельный участок с кадастровым номером **:0040 используется по назначению: имеются грядки, посадки плодово-ягодных культур, многолетние насаждения.

На земельном участке **:0040 расположены строения: садовый дом, теплица, сарай, летний туалет. Право собственности на брусчатый садовый дом (лит.А) с верандой (лит.а) и служебными постройками: сарай, туалет (лит.Г, Г1) зарегистрировано за Крюшкиной (доля в праве 3/4), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 59 АК ** от 04.04.2005г, и Ячменевой (доля в праве 1/4), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 59 АК ** от 04.04.2005г. (том I л.д.24-25).

В рамках, назначенной судом апелляционной инстанции повторной землеустроительной экспертизы (далее - экспертиза) при проведении натурного обследования земельного участка **:0040 методом геодезических спутниковых измерений (определений) были определены координаты поворотных точек границ земельного участка Крюшкиной Р.И. (доля в праве 3/4) и Ячменевой Е.Д. (доля в праве 1/4) по фактическому пользованию.

В результате проведенного исследования была составлена Схема расположения земельного участка по фактическому пользованию.

При этом эксперт пришел к выводу о том, что о длина (протяженность) некоторых границ земельного участка с кадастровым номером **:0040 по фактическому пользованию соответствует длине (протяженности) границ на Проекте границ участка и в Карточке учета строений, длина (протяженность) некоторых границ не соответствует, т.е. изменилась как в большую, так и в меньшую сторону.

Площадь земельного участка Крюшкиной Р.И. (доля в праве 3/4) и Ячменевой Е.Д. (доля в праве 1/4) с кадастровым номером **:0040 по фактическому пользованию составила 537 кв.м, что не соответствует площади согласно правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам (т.е. больше на 39 кв.м.)

Земельный участок с кадастровым номером **:37 расположен по адресу: **** при обл. комитете соц. защиты. Собственником земельного участка **:37 является Канина, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2016г. (том I л.д.39).

Земельный участок **:37 был предоставлен в собственность 20.09.1994г согласно Свидетельству на право собственности на землю от 20.09.1994г. N ** (подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, том I л.д.40).

Площадь земельного участка **:37 согласно правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам составляет 451 кв.м.

Южная часть границы проходит вдоль существующего деревянного забора на расстоянии 1,5 метра от него. Участок используется по назначению: имеются грядки, посадки плодово-ягодных культур. На участке расположены строения: садовый дом, парник. Нижняя часть земельного участка (с восточной стороны) завалена грунтом.

При проведении в рамках экспертизы натурного обследования земельного участка **:37 методом геодезических спутниковых измерений (определений) были определены координаты поворотных точек границ земельного участка Каниной А.Г. по фактическому пользованию, составлена Схема расположения земельного участка по фактическому пользованию

Площадь земельного участка Каниной А.Г. по фактическому пользованию составила 479 кв.м, что не соответствует площади согласно правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам (больше на 28 кв.м.)

Земельный участок с кадастровым номером **:36 расположен по адресу: ****. Собственником земельного участка **:36 является Пьянкова, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права АА ** от 19.08.2015г. (том I л.д.33).

Земельный участок **:36 был предоставлен в собственность 16.09.1994г согласно Свидетельству на право собственности на землю от 16.09.1994г. серия РФ-I N ** (подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, том I л.д.35).

Площадь земельного участка **:36 согласно правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам составляет 588 кв.м.

На момент проведения обследования в рамках экспертизы установлено, что границы земельного участка **:36 были закреплены на местности деревянными кольями, между кольями натянута сигнальная лента. Участок используется по назначению: имеются грядки, посадки плодово-ягодных культур. Нижняя часть земельного участка (с восточной стороны) завалена грунтом.

На земельном участке **:36 расположено строение: садовый дом, парники. Право собственности на садовый дом зарегистрировано за Пьянковой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права АА ** от 04.09.2015г. (том I л.д.34).

При проведении натурного обследования земельного участка **:36 методом геодезических спутниковых измерений (определений) были определены координаты поворотных точек границ земельного участка Пьянковой С.Н. по фактическому пользованию, в результате проведенного исследования была составлена Схема расположения земельного участка по фактическому пользованию

Площадь земельного участка Пьянковой С.Н. с кадастровым номером **:36 по фактическому пользованию составила 536 кв.м, что не соответствует площади согласно правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам (меньше на 52 кв.м.).

Согласно письму от 20.04.2016 с исх. N 111-09/048, Пермское отделение филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Пермскому краю выполнило геодезическую съемку земельного участка с кадастровым номером **:36. При наложении, полученных в результате геодезических измерений, фактических границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4319244:36 на кадастровый план территории, выявлено пересечение таких границ с земельным участком с кадастровым номером **:79294.

Согласно письму от 20.04.2016 с исх.N 111-09/049, Пермское отделение филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Пермскому краю выполнило геодезическую съемку земельного участка с кадастровым номером **:37. При наложении, полученных в результате геодезических измерений, фактических границ земельного участка с кадастровым номером **:37 на кадастровый план территории, выявлено пересечение таких границ с земельными участками с кадастровыми номерами **:78455 и **:79294.

В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о земельных участках **:79294 и **:44.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.12.2016г. N ** земельный участок с кадастровым номером **:44, площадью 903,53кв.м, входит в единое землепользование **:34, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том I л.д.199-202).

Указанный участок поставлен на кадастровый учёт 11.11.2005г, на основании описания земельного участка от 08.11.2005г, выполненного МУП "Пермархбюро", землеустроительного дела от 14.08.2005г. по заявлению департамента имущественных отношений администрации г.Перми от 20.09.2005г, является ранее учтенным земельным участком, никому не предоставлен.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.12.2016г. N ** границы земельного участка с кадастровым номером **:79294 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том I л.д.203-208), поставлен на ГКУ 06.03.2015г.

Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером **:79294 содержатся в межевом плане от 14.02.2015г, подготовленном кадастровым инженером Б. (том I л.д.86-97).

Указанный участок является многоконтурным (состоит из двух контуров), уточнённая площадь 1582кв.м, относится к учтенным земельным участкам, предоставлен в аренду СНТ "Камский". Спорным является контур N 1.

По результатам анализа материалов геодезической съемки, выполненной при проведении экспертизы, и сведений ЕГРН о границах земельных участков **:79294 и **:44 выявлено, что имеется наложение (пересечение) границ земельного участка истцов Крюшкиной Р.И. (доля в праве 3/4) и Ячменевой Е.Д. (доля в праве 1/4) с кадастровым номером **:0040 по фактическому пользованию и границ земельного участка с кадастровым номером **:79294 по сведениям ЕГРН. Площадь наложения (пересечения) границ земельного участка истцов Крюшкиной Р.И. (доля в праве 3/4) и Ячменевой Е.Д. (доля в праве 1/4) с кадастровым номером **:0040 по фактическому пользованию и границ земельного участка ответчиков с кадастровым номером **:79294 составляет 197 кв.м.

Также имеется наложение (пересечение) границ земельного участка Каниной А.Г. с кадастровым номером **:37 по фактическому пользованию и границ земельного участка ответчиков с кадастровым номером **:79294 по сведениям ЕГРН. Площадь наложения (пересечения) границ земельного участка Каниной А.Г. с кадастровым номером **:37 по фактическому пользованию и границ земельного участка с кадастровым номером **:79294 составляет 437 кв.м.

Помимо этого имеется наложение (пересечение) границ земельного участка Пьянковой С.Н. с кадастровым номером **:36 по фактическому пользованию и границ земельного участка ответчиков с кадастровым номером **:79294 по сведениям ЕГРН. Площадь наложения (пересечения) границ земельного участка Пьянковой С.Н. с кадастровым номером **:36 по фактическому пользованию и границ земельного участка с кадастровым номером **:79294 составляет 98 кв.м.

Кроме того, границы земельного участка с кадастровым номером **:79294 по сведениям ЕГРН пересекают существующий на местности садовый дом. Право собственности на садовый дом зарегистрировано за Пьянковой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права АА ** от 04.09.2015г. (том I л.д.34).

С момента внесения в ГКН сведений о данных земельных участках по настоящее время, какие-либо учетные процедуры в отношении земельных участков не производились. Границы земельных участков **:36 **:37, **:40 не установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ (не определены координаты поворотных точек границ).

Согласно правилам землепользования и застройки города Перми, данные земельные участки расположены в зоне Р-3 - Зона коллективных садов, садово-огородных и дачных участков. Зона коллективных садов, садово-огородных и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов, овощей, ягод, декоративных растений и отдыха.

Границы земельных участков **:0040, **:36 и **:37 закреплены (обозначены) на местности, по границам установлены деревянный забор, сетка рабица на металлических трубах, металлические трубы, деревянные колья, между кольями натянута сигнальная лента. Земельные участки **:0040, **:36 и **:37 используются по назначению: имеются грядки, посадки плодово-ягодных культур. На участках расположены строения: садовые дома, теплицы, парники, сараи, летний туалет.

Земельные участки с кадастровыми номерами **:36, **:37, **:0040, расположены на территории коллективного сада N ** ( ****), огражденной деревянным забором, установленном при образовании данного товарищества.

По мнению эксперта, наложение (пересечение) границ земельных участков истцов с кадастровыми номерами **:0040, **:37, **:36 по фактическому пользованию и границ земельных участков ответчиков с кадастровыми номерами **:79294 и **:44 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости образовалось в результате того, что при проведении кадастровых работ и подготовке межевых планов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **:79294 и **:44 не было проведено натурное обследование земельных участков на местности. В связи с этим, не были приняты во внимание фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами **:0040, **:37, **:36; не была принята во внимание внешняя граница коллективного сада N 218, закрепленная на местности деревянным забором. Границы земельных участков **:44 и по сведениям Единого государственного реестра недвижимости пересекают существующие на местности деревянные заборы и строения (садовый дом), перекрывают проезд (дорогу) от улицы Самаркандской вдоль границы коллективного сада N **.

Также следует отметить, что согласно Заключения эксперта АНО "Бюро судебных экспертиз и независимой оценки" К. - границы земельных участков с кадастровыми номерами **:0040, **:37, **:36 по результатам технической инвентаризации коллективного сада N ** (Плана БТИ от 30.10.1990г.) расположены за пределами землеотвода 1966-1967г, выделенного под СНТ N **.

Однако, приватизация земельных участков в коллективном саду N ** проводилась по результатам технической инвентаризации от 30.10.1990г. На момент проведения технической инвентаризации земельные участки использовались по назначению, имели обозначенные границы, на участках располагались строения (садовые дома). При этом уже 1990 году земельные участки **:0040, **:37, **:36 были расположены за границами землеотвода 1966-1967 г. коллективного сада N 218 и были предоставлены в собственность по фактически сложившемуся землепользованию.

По результатам технической инвентаризации земельные участки с кадастровыми номерами **:0040, **:37, **:36 были приватизированы, на земельные участки были выданы свидетельства на право собственности на землю.

Таким образом, само по себе то, обстоятельство, что земельные участки истцов находятся за пределами отвода 1966-1967 г, с учетом последующей инвентаризации и в условиях того, что их права никем не оспорены, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ими требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Установление местонахождения границ участка может быть осуществлено судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы, в том числе и по результатам судебной землеустроительной экспертизы.

Разрешая настоящий спор, судебная коллегия руководствуется статьей 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктами 11, 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, пунктами 8.1, 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, и исходит из того, что соблюдение процедуры согласования в данном случае действительно было необходимо и не носило формального характера, поскольку фактически существующие около 50 лет границы земельных участков истцов не учтены, ранее существовавший проезд границы коллективного сада N 218 при проведении межевания был ликвидирован, что очевидно затрагивает интересы истцов.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, также предусматривалось, что при проведении землеустроительных работ должны обеспечиваться законные интересы лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями, в связи с чем препятствием для их проведения считалось отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Поскольку собственник земельного участка, в отношении которого проводится межевание, либо смежного с ним, всегда относится к числу лиц, чьи права при межевании затрагиваются, то неизвещение его о межевании должно было повлечь отказ во внесении в государственный земельный кадастр сведений об измененной площади и границах участка, полученных по результатам подобного межевания.

Факт проведения межевания без извещения истцов из документов межевания очевиден и участвующими в деле лицами не оспаривался.

Суд апелляционной инстанции с учетом выявленных нарушений при межевании земельных участков, поставленных на кадастровый учет, установив наложение их границ на принадлежащие истцам земельные участки приходит к выводу о нарушении прав истцов и необходимости защиты нарушенного права собственности путем признания результатов межевания недействительными.

Однако признание результатов межевания недействительными само по себе не повлечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истцов, в случае если сохранятся сведения об указанных выше земельных участков с координатами границ, указанными в государственном кадастре недвижимости (ЕГРН).

При этом суд не связан доводами сторон о конкретных вариантах местоположения границ земельных участков и может по своему усмотрению определить местоположение этих границ, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников смежных земельных участков.

По результатам проведения первоначальной и повторной экспертиз, судебная коллегия считает необходимым установить и указать в резолютивной части настоящего апелляционного определения границы земельных участков истцов в соответствии с приведенными в отчете эксперта Г. координатами поворотных точек данных участков, и исключить из ЕГРН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами **:79294, **:44, исключив наложение этих участков на участки истцов и пересечение их границ.

Поскольку нахождение этих участков, границы которых фактически накладываются друг на друга, в государственном кадастре противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы истцов, являющихся законными владельцами земельных участков, судебная коллегия, руководствуясь статьей 11.2, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 1, статьями 11, 12, Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 19, статьей 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", статьей 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости, а также разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 45, 47 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", полагает необходимым требования истцов удовлетворить частично.

Поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято судом с нарушением норм материального права, оно является незаконным в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами **:79294, **:44 недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ данных земельных участков и установлении границ земельных участков истцов и подлежит отмене в этой части (пункты 3 и 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ) с вынесением нового судебного постановления об удовлетворении таких требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

определила:

решение Свердловского районного суда г.Перми от 27 июля 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами **:79294, **:44 недействительными, исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ данных земельных участков и установлении границ земельных участков истцов.

Принять по делу новое решение, которым указанные требования Пьянковой Светланы Николаевны, Крюшкиной Раисы Ивановны, Ячменевой Елены Дмитриевны, Каниной Алевтины Гавриловны удовлетворить.

Признать недействительными, результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами:

· **:44 - **** (входит в единое землепользование с кадастровым номером **:34);

· **:79294 - ****.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ, координатах характерных точек таких границ этих земельных участков.

Установить границы земельных участков с кадастровыми номерами:

· **:36 - ****, коллективный сад N **;

· **:37 - ****, коллективный сад N ** при обл. комитете соц. защиты;

· **:0040 - ****, коллективный сад N **, участок N **,

по координатам характерных точек таких границ, приведённых в таблицах отчета о землеустроительной экспертизе по делу N 33-11672/2017, выполненной кадастровым инженером Г.

Описание местоположения границ указанных земельных участков:

КАТАЛОГ КООРДИНАТ поворотных точек границ земельного участка **:0040

NN точек

X

Y

н1

**

**

н2

**

**

н3

**

**

н4

**

**

н5

**

**

н6

**

**

н7

**

**

н8

**

**

н9

**

**

н10

**

**

н11

**

**

н12

**

**

н13

**

**

КАТАЛОГ КООРДИНАТ поворотных точек границ земельного участка **:37

NN точек

X

Y

н14

**

**

н15

**

**

н16

**

**

н17

**

**

н18

**

**

н19

**

**

н20

**

**

н21

**

**

н22

**

**

н23

**

**

КАТАЛОГ КООРДИНАТ поворотных точек границ земельного участка **:36

NN точек

X

Y

н15

**

**

н24

**

**

н25

**

**

н26

**

**

н27

**

**

н28

**

**

н19

**

**

н18

**

**

н17

**

**

н16

**

**

Настоящее апелляционное определение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В остальной части решение Свердловского районного суда г.Перми от 27 июля 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи: