Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 января 2018 г. по делу N 33-67/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО8,

судей ФИО9

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

по апелляционным жалобам представителя Министерства внутренних дел по "адрес" - Алания ФИО6 и представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по "адрес" - Алания ФИО7 на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление ФИО1 удовлетворено.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в порядке гл. 28 ГПК РФ.

В обоснование заявления указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходила службу в Управлении государственной противопожарной службы МВД по РСО-Алания. В период с 2000 по 2001 годы неоднократно выезжала в Республику Ингушетия, где привлекалась в качестве специалиста испытательно-пожарной лаборатории УГПС МВД по РСО-Алания по делам, связанным с пожарами. В частности, она участвовала при расследовании уголовного дела N, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 219 УК РФ, по факту пожара в городке беженцев "Барт" с подготовкой заключения по материалам предварительной проверки. Также были осуществлены выезды в Республику Ингушетия на аналогичные случаи пожаров (в общей сложности 30 дней). По данным фактам заявитель привлекалась в качестве специалиста, проводилось расследование и составлялось заключение по причине возникновения пожара. Командировочные документы не оформлялись, поскольку она выезжала на служебной машине ИПЛ по указанию начальства. На местах происшествия она сотрудничала с представителями органов прокуратуры и отдела внутренних дел Республики Ингушетия. В феврале 2017г. она обратилась в Следственной управление МВД по "адрес" с просьбой о предоставлении информации по фактам пожаров в период с 2000 по 2002 годы, где сотрудники ИПЛ УГЛС МВД по РСО-Алания привлекались в качестве экспертов (специалистов). ДД.ММ.ГГГГ письмом за исх. N такая информация ей предоставлена. В настоящее время все материалы по пожарам уничтожены. В связи с необходимостью определения периода, подлежащего зачету в выслугу лет в льготном исчислении, просит суд установить факт ее участия в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Ингушетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности 30 дней.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РСО-Алания ФИО6 в письменных возражениях на заявление требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РСО-Алания.

В возражениях на заявление представитель ГУ МЧС России по РСО-Алания просил оставить заявление без рассмотрения, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя ведомства.

Решением Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя удовлетворены.

Представителем МВД по РСО-Алания ФИО6 и представителем ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО7 поданы апелляционные жалобы и дополнения к ним, в которых ставится вопрос об отмене указанного решения ввиду его незаконности и необоснованности.

Представитель ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО7 просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МВД по РСО-Алания ФИО6, поддержавшую доводы жалобы, заявителя ФИО1, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (ч.2 ст.2 Закона РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден порядок установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций.

Согласно п.2 данного постановления военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта выполнения задач в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Ингушетия в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обшей сложности в количестве 30 дней.

Установление данного факта заявителю необходимо для определения периода, подлежащего зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии.

Согласно материалам дела приказом МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю определены периоды фактического участия в условиях чрезвычайного положения, подлежащих зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день привлечения к выполнению задач за три дня службы, за 1999 г, 2000 г, 2001 г. в количестве 0 дней.

Таким образом, из заявления ФИО1 и из материалов дела усматривается наличие спора о праве заявителя на получение дополнительных гарантий, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в виде льготного зачисления в выслугу лет одного месяца военной службы за три месяца для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, исходя из прямого указания процессуального закона, заявление ФИО1 не подлежит разрешению в порядке особого производства, а должно быть рассмотрено в рамках искового производства, в котором разрешается вопрос о праве заявителя.

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с оставлением заявления ФИО1 без рассмотрения.

Руководствуясь п.3 ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционные жалобы представителя МВД по РСО-Алания ФИО6 и представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО - Алания ФИО7 удовлетворить.

Решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

Председательствующий

Судьи