Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 11 января 2018 г. по делу N 33-9/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО11,

судей ФИО12

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сунженского муниципального района и Министерству образования и науки Республики Ингушетия об обязании предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО10 на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Сунженского муниципального района и Министерству образования и науки Республики Ингушетия об обязании предоставить жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В обоснование искового заявления указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Сунженского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном до достижения совершеннолетия был назначен старший брат - ФИО6 Истец неоднократно обращалась в администрацию "адрес" для того, чтобы ее поставили в очередь для получения жилья или денежных выплат, на что получала устный отказ со ссылкой на то, что девушкам жилье не полагается. После консультации с юристом ДД.ММ.ГГГГ письменно обратилась в администрацию "адрес" с заявлением о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, на что получила отказ. Просит суд обязать ответчиков поставить ее на учет, как нуждающуюся в получении жилого помещения, с момента достижения совершеннолетия и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.

По заявлению истца ФИО1 дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Сунженского муниципального района ФИО8 оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель Министерства образования и науки Республики Ингушетия в судебное заседание не явился.

Решением Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представителя истца ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 8-9 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 164, предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно гражданам, включенным в формируемый Министерством образования и науки Республики Ингушетия на основании данных, представленных органами местного самоуправления в соответствии с Законом об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - Министерство, сводный список).

Сводный список формируется исходя из даты подачи заявления лицами, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Если даты подачи заявления указанных лиц совпадают, то список формируется в алфавитном порядке.

Решение о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения принимается Министерством на основании сводного списка в порядке очередности и оформляется в форме правового акта (далее - решение).

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N над истцом ФИО1 установлена опека и опекуном назначен ФИО6

Согласно уведомлению администрации Сунженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N включить истца в список лиц на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения не представляется возможным в связи с превышением установленного законодательством возраста.

До рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции поступило заявление главы администрации Сунженского муниципального района о признании исковых требований ФИО1

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, ее представитель ФИО10 апелляционную жалобу поддержали, против признания ответчиком иска не возражали.

Представитель администрации Сунженского муниципального района ФИО8 пояснил, что администрация признает исковые требования в части постановки истца на учет, как нуждающуюся в получении жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Представитель Министерства образования и науки Республики Ингушетия ФИО9 оставил вопрос о признании администрацией иска и разрешении апелляционной жалобы на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст.326.1 ГПК РФ отказ от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционной жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.7 ст.4 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-РЗ орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за своевременным представлением законными представителями заявления о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.

В случае непредставления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок заявления о включении указанных детей в список орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных детей в список.

Представитель ответчика ФИО8 в суде апелляционной инстанции пояснил, что признание иска администрацией "адрес" обусловлено не выполнением сотрудниками органа опеки и попечительства администрации возложенной на них законом обязанности по своевременной постановке детей, оставшихся без попечения родителей, на учет как подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и материалами дела подтверждается нуждаемость истца в обеспечении жилым помещением, а также учитывая, что ФИО1 своевременно не реализовала свое право вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком возложенных на него законом обязанностей, судебная коллегия считает необходимым принять признание иска администрацией Сунженского муниципального района в части постановки истца на учет, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленного истцом требования о возложении на ответчика обязанности по постановке ФИО1 на учет путем включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку истец в списки, представляемые органом местного самоуправления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти для формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включена не была, в связи с чем у нее не возникло каких-либо спорных правоотношений с Министерством образования и науки Республики Ингушетия по включению в указанный сводный список и предоставлению ей жилого помещения, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения и прекратить производство по делу в указанной части на основании абз. 1 ст. 220 ГПК РФ в связи с отсутствием предмета спора.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.220, ч.2 ст.326.1, п. 2 и п.3 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя истца ФИО10 удовлетворить частично.

Решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковое заявление ФИО1 к администрации Сунженского муниципального района и Министерству образования и науки Республики Ингушетия об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сунженского муниципального района поставить ФИО1 на учет, как нуждающуюся в получении жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" путем включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Производство по делу в части требований ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм прекратить.

Председательствующий

Судьи