Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 января 2018 г. по делу N 33-397/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Биремовой А.А,

судей Гебековой Л.А, и Гасановой Д.Г,

при секретаре Дибировой М.Г,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сагидаева Д.М. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 14 сентября 2017года, которым постановлено:

"Признать незаконным и отменить Уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Администрации г.Махачкалы от "дата". N.

Возложить на Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Администрации г.Махачкалы обязанность в установленные законом сроки рассмотреть заявление Сагидаева Д. М. о переоформлении в собственность бесплатно земельного участка N, находящегося по адресу: г. Махачкала, садоводческое товарищество "Монтажник".

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать".

Заслушав доклад судьи Гебековой Л.А, выслушав объяснения Сагидаева Д.М. и его представителя адвоката Магомедрасуловой Н.З. (ордер N4/04 от 18.01.18г.), просивших решение суда отменить в части, судебная коллегия

установила:

Сагидаев Д.М. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации г.Махачкалы в переводе земельного участка в собственность бесплатно и обязании Администрации г.Махачкалы предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью 81 кв.м в с/т "Монтажник" г.Махачкалы, участок N, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований он указал, что на основании протокола N от "дата". он был принят в члены с/т "Монтажник" и ему выделен земельный участок N площадью 600 кв.м. Ранее этот участок был выделен его матери. С целью оформления дачного участка в собственность, он обратился в администрацию города Махачкалы с заявлением о переоформлении в собственность указанного земельного участка. Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Администрации г.Махачкалы от "дата". ему отказано в предоставлении услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" по адресу: г.Махачкала, с/т "Монтажник", участок N" по тем основаниям, что ему выделен участок в размере 600 кв.м, тогда как запрашиваемый им размер составляет 681 кв.м, с заявлением о выкупе земельного участка площадью 81 кв.м необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сагидаев Д.М. просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Сагидаева Д. М. к Администрации городского округа с внутригородским делением "г. Махачкала" отменить, вынести решение об удовлетворении иска Сагидаева Д. М. об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением "г. Махачкала" предоставить в собственность Сагидаева Д. М. бесплатно дополнительный земельный участок.

В обоснование жалобы указывает, что пунктом 2.7 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что до 31.12.2020 г. члены садоводческого или дачного некоммерческого общества граждан независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок в собственность бесплатно.

На испрашиваемом им земельном участке находится жилой дом, разбит сад, участок огорожен капитальным забором с 1994года, доступ к участку возможен только с одной стороны, со стороны входа в его домовладение. Самостоятельный участок, при сложившейся застройке (вокруг дома) и отсутствии к нему отдельного подъездного пути, а также с учетом его незначительного размера, не может быть сформирован.

Исходя из норм закона, а также нормативных актов и фактических обстоятельств, имеет право на переоформление земельного участка в собственность бесплатно.

Администрация г.Махачкалы и Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст.167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для веления садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение:

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу пункта 2.10 статьи 3 вышеназванного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Из материалов дела усматривается, что согласно садовой книжке, выданной на основании протокола N от "дата". Сагидаев Д.М. был принят в члены с/т "Монтажник" и ему выделен земельный участок N площадью 600 кв.м.

Согласно распоряжения "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Администрации г.Махачкалы от "дата". N площадь земельного участка N в с/т "Монтажник" составляет 681 кв.м.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Администрации г.Махачкалы от "дата". Сайгидову Д.М. отказано в предоставлении услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" по адресу: г.Махачкала, с/т "Монтажник", участок N" по тем основаниям, что ему выделен участок в размере 600 кв.м, тогда как запрашиваемый им размер составляет 681 кв.м, с заявлением о выкупе земельного участка площадью 81 кв.м необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства.

В соответствии с пп. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствую!, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).

Согласно ч. 20 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года N 45 "О земле" предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения садоводства определены в размере от 600 кв. м, до 1000 кв.м.

Принимая во внимание, что размер земельного участка увеличился на 81 кв. м, то есть на величину менее установленного Законом Республики Дагестан от 9 декабря 2003 года N 45 предельного минимального размера земельного участка для садоводства - 600 кв. м, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, возложив на Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Администрации г.Махачкалы обязанность в установленные законом сроки рассмотреть заявление Сагидаева Д.М. о переоформлении в собственность бесплатно земельного участка N, находящегося по адресу: г. Махачкала, садоводческое товарищество "Монтажник".

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении дела не допущено. При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сагидаева Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: