Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 января 2018 г. по делу N 33-576/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

Судей Алиевой Э.З. и Багаутдиновой Ш.М.

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майкуровой Х.Г. к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД в г. Каспийск о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за выслугу лет, назначении пенсии с даты обращения и взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе представителя УОПФР по РД в г.Каспийске Камилова С.Р. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 10 октября 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Майкуровой Х. Г. к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД в г. Каспийск о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за выслугу лет, назначении пенсии с даты обращения и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать за Майкуровой Х. Г. право на досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 15 августа 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Каспийск включить Майкуровой Х. Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве санитарки рентгенологического кабинета в стационаре (в настоящее время рентгенологическое отделение) с 11.11.2000 года по настоящее время.

Взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в г. Каспийск в пользу Майкуровой Х. Г. в счет расходов услуг представителя "." рублей и уплаченной пошлины в размере "." рублей, в остальной части иска отказать ".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Камилова С.Р, просившего решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения Майкуровой Х.Г. и его представителя Шихкаибова М.А, просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, Судебная коллегия,

Установила:

Майкурова Х.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в г. Каспийске о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за выслугу лет, назначении пенсии с даты обращения и взыскании судебных расходов.

Исковые требования обоснованы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от "дата" за N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитан период работы с 11 ноября 2000 года по настоящее время, в качестве санитарки рентген кабинета стационара ГБУ РД "Каспийская ЦГБ" в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Причиной отказа является то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета в графе особые условия труда не проставлен код льготы профессии с "дата" по "дата", с "дата" по настоящее время.

Другим основанием для отказа в досрочном пенсионном обеспечении явилось то, что по должностной инструкции функциональные обязанности санитарки в полном объеме не соответствует функциональным обязанностям младшей сестры.

Просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной пенсии за выслугу лет, назначить пенсию с даты обращения и взыскать судебные расходы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по РД Камилов С.Р. просит отменить решение суда, как незаконное, по следующим основаниям.

Назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских кабинетах, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже N от "дата", Майкурова Х.Г. переведена санитаркой в рентгенкабинет на 1 ставку с 11ноября 2000 г. Каспийской ЦГБ и работает по настоящее время в данной должности. Согласно штатному расписанию рентгенологического отделения (ранее рентгенкабинета) в разделе младший мед. персонал значится только должность санитарки рентгенотделения.

Таким образом, выполнена часть условий для назначения пенсий санитаркам рентгеновских отделений, перечисленных в письме Минтруда РФ от 25 мая 1992 N 1062-РБ.

Однако, истцом не были представлены доказательства выполнения Майкуровой Х.Г. работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении.

Согласно должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения (кабинета, отдела) Майкуровой Х.Г, в её должностные обязанности входит содержание помещений отделения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения; подготовка кабинета к приёму больных; помощь рентгенлаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; подача кассет врачу и рентгенлаборанту; помощь рентгенлаборанту при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделениях; передача оформленных документов в отделения или в регистратуру; соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка; зачехление средств индивидуальной защиты; обеспечение персонала ренгеновских кабинетов специальной одеждой.

Таким образом, документально подтверждается, что функциональные обязанности санитарки не соответствуют функциональным обязанностям младшей сестры по уходу за больными в рентгенкабинетах (оказать помощь пациенту санитарка может в исключительных случаях).

Указанное обстоятельство подтверждается также тем, что ни в одном из списков медицинских работников Каспийской ЦГБ по выслуге лет за периоды работы истца (имеющихся в наблюдательном деле ответчика по Каспийскому ЦГБ), Майкурова Х. Г. не фигурирует.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта в графе особые условия труда не проставлен код льготной профессии за периоды с 11 ноября 2000 г. по 31 декабря 2003 г, с 01 января 2007г. по настоящее время.

За периоды 2004, 2005, 2006 гг. код льготной профессии проставлен ошибочно, что подтверждается вышеуказанными списками, представляемыми ЦГБ на своих работников по выслуге лет.

Ссылаясь в решении на то обстоятельство, что истица все эти годы выполняла одну и ту же работу, суд подтверждает их доводы об ошибочности имеющейся в выписке кода льготной работы за три года, поскольку все остальные годы работы истца (около 14 лет) в выписке отражены без кода.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 30 федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачи-рентгенологи, врачи, постоянно занятые в рентгеноперационных, рентгенлаборантам и средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов) имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV (2260000-14467) Списка N 2, для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 27 мая 1992 года N 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, в период с 11 ноября 2000 года Майкурова Х.Г. работала в Каспийской ЦГБ в качестве санитарки рентгеновского кабинета, в её должностные обязанности входит содержание помещений отделения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения; подготовка кабинета к приёму больных; помощь рентгенлаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; подача кассет врачу и рентгенлаборанту; помощь рентгенлаборанту при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделениях; передача оформленных документов в отделения или в регистратуру; соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка; зачехление средств индивидуальной защиты; обеспечение персонала ренгеновских кабинетов специальной одеждой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Майкурова Х.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по РД в г. Каспийск с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением пенсионного фонда от "дата" за N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице Майкуровой Х.Г. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

В стаж работы не включен период работы в качестве санитарки в рентгеновском отделении Каспийского ЦГБ, так как согласно Списку N 2 льготных профессий в раздела XXIV Учреждения здравоохранения именуется льготная профессия только младшая медсестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях "кабинетах".

Из приобщенного к материалам дела штатного расписания учреждения на 2012 год усматривается, что в них не предусмотрена должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентген-кабинете рентгеновского отделения больницы. За другие годы штатные расписания отделения рентгенологии Каспийской ЦГБ не представлены.

Между тем, помимо отсутствия в штатном расписании должности младшей медицинской сестры, письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 N 1062-РБ предусматривается и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Однако, доказательств выполнения указанной работы полный рабочий день истцом не представлено.

Ни в материалах пенсионного отказного материала, ни в материалах гражданского дела не имеется доказательств, подтверждающих факт выполнения вредных работ Майкуровой Х.Г. в течение полного рабочего дня.

Отсутствует справка, уточняющая особый характер работы, подписанная главным врачом ЦГБ, с указанием продолжительности времени занятости на таких работах.

Возложение судом обязанности доказывания факта невыполнения истцом работ в течение полного рабочего дня на ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку данное обстоятельство должно быть доказано истцом при обращении в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, так как занятость на вредных работах в течение полного рабочего дня (не ниже 80 % рабочего времени) является одним из главных условий для назначения досрочной пенсии.

На материалах дела не основан и вывод суда о том, что Майкурова Х.Г. "переведена санитаркой рентген-кабинета в стационаре, то есть с полным рабочим днем и полной лучевой нагрузкой".

Так, полная лучевая нагрузка могла быть подтверждена допуском к работе с источниками ионизирующих излучений, записями в протоколах индивидуального дозиметрического контроля, доказательствами осуществления индивидуального дозиметрического контроля, карточками учета индивидуальных доз внешнего облучения. Такие данные судом не исследовались и суду не представлялись.

Нет в материалах дела и данных о том, что за работу с вредными условиями труда санитарке рентген-кабинета предоставлялся дополнительный отпуск, производилась доплата к работе за вредные условия труда.

Является обоснованным и довод апелляционной жалобы о том, что в списках медицинских работников для назначения досрочной пенсии, представленных Каспийской ЦГБ в наблюдательное дело в ОПФР за 1999-2006 гг, истица не значится.

Кроме того, судом удовлетворен иск к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Каспийске и на него возложена обязанность по назначению истцу досрочной пенсии, тогда как такого органа Пенсионного фонда не существует.

Согласно Положению о государственном учреждении-Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Каспийске функционирует Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Каспийске Республики Дагестан (без образования юридического лица).

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 10 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Майкуровой Х. Г. к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД в г. Каспийске о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за выслугу лет, назначении пенсии с даты обращения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в шестимесячный срок.

Председательствующий:

Судьи: