Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 февраля 2018 г. по делу N 33а-580/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Джарулаева А-Н.К,

судей - Хаваева А.Г. и Хираева Ш.М,

при секретаре - ФИО4,

заслушав в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" по административному делу по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения от "дата" N о приостановлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости, которым постановлено:

"Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по РД N от "дата" о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать Управления Росреестра по РД устранить пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами N

Обязать Управление Росреестра по РД осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельных участков с кадастровыми номи: N, расположенных по адресу Республика Дагестан "адрес"".

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения от "дата" N о приостановлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости.

Ленинским районным судом вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

В судебном заседании представитель Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан по доверенности ФИО5 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела административный истец ФИО1 и представитель Управления Росреестра по РД в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан ФИО5 судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как указано в апелляционной жалобе и следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером N площадью 2499260 кв.м, расположенный на территории "адрес" и находящийся в пользовании ГУП "им. Карла Маркса" "адрес", является собственностью Республики Дагестан, номер государственной регистрации права N от "дата". Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков, имущества государственных унитарных предприятий Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от "дата" N-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

ГУП "им. Карла Маркса" предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается государственным актом.

Согласно п. 9 статьи 3 Федерального закона от "дата" N-Ф3"0 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗКРФ.

В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 стать 1 11.2 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Доказательств подтверждающих согласие ГУП "им. Карла Маркса" на образование земельных участков в деле не имеется.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Собственником имущества в лице Министерства решение по образованию вышеуказанных земельных участков и о предоставлении этого земельного участка в собственность посторонним лицам не принималось.

Также одним из документом послужившим основанием для приобретения права на указанные земельные участки и дальнейшей регистрации права собственности на указанные земельные участки являются выписки из по хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от "дата". Орган выдачи: Муниципальное образование сельсовет "адрес" Республики Дагестан. Указанная выписка из хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок не соответствует установленной форме, отсутствует информация о документах, на основании которых была сделана запись в хозяйственную книгу.

Кроме того, в выписках из Единого государственного реестра недвижимости, выданных Министерству от "дата" и от "дата" расходится площадь земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, где площадь земельного участка в выписке от "дата" указана 2499260 кв.м, в выписке от "дата" 2423850 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка находящегося в собственности Республики Дагестан уменьшилась на 75410 кв.м, в связи с чем, в связи с наложением с земельным участком с кадастровым N, являющейся собственностью Республики Дагестан, Управлением Росреестра по РД было принято правильное решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта, которое было обжаловано административным истцом.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании незаконным решения Управления Росреестра по РД N от "дата" о приостановлении осуществления кадастрового учета нельзя признать законным.

Незаконная регистрация права собственности на указанные земельные участки нарушает законные интересы Республики Дагестан.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от "дата" отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения от "дата" N о приостановлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости, отказать.

Председательствующий

Судьи