Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 января 2018 г. по делу N 7-8/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 на постановление судьи Ногайского районного суда РД от "дата", которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

"дата" в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ "детский сад Шолпан" ФИО1 дознавателем ОНД и ПР N ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Ногайский районный суд РД, судьей, которого вынесено вышеизложенное постановление, об отмене которого

просит начальник ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 в жалобе в Верховный Суд РД, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании начальник ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 жалобу поддержал.

Извещённая в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 в судебное заседание не явилась и причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена без её участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В данном случае соответствующее представление было получено заведующей МКДОУ "детский сад Шолпан" ФИО1 "дата".

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ по настоящему делу начал исчисляться по окончании срока, предусмотренного частью 2 статьи 29.13 названного Кодекса, то есть с "дата", и истек "дата".

Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки её действий утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Ногайского районного суда РД от "дата" не имеется, данное постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ногайского районного суда Республики Дагестан от "дата", которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.19.6 КоАП РФ прекращено, оставить без изменения, жалобу начальника ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО5