Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-363/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И,

судей Решетниковой И.Ф, Сухаревой С.А,

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Норец Артура Валерьевича - Пученькина Ивана Владимировича на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года по делу

по иску Норец Артура Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения, назначить досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Норец А.В, "данные изъяты" года рождения, 28 июля 2015 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20.п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле от 29 октября 2015 года Норец А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В льготный стаж работы согласно решению не были включены периоды обучения : с 26 августа 1983 года по 27 февраля 1986 года -учеба в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении; с 27 мая 1988 года по 24 июня 1994 года -учеба в Алтайском государственном медицинском институте.

Таким образом, на дату подачи заявления, согласно вышеуказанному решению, специальный стаж работы Норец А.В. составлял 22 года 9 месяцев 13 дней, который является недостаточным для назначения досрочной пенсии.

Норец А.В. не согласился с данным решением, обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле, в котором просил признать решение ГУ -УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края от 29 октября 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 26 августа 1983 года по 27 февраля 1986 года -учеба в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении; с 27 мая 1988 года по 24 июня 1994 года -учеба в Алтайском государственном медицинском институте; назначить страховую пенсию по старости с 28 июля 2015 года.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 19 октября 2017 исковые требований Норец А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе на решение суда представитель истца Норец А.В. - Пученькин И.В. просит решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает на то, что судом при вынесении решения об отказе в иске неправильно применен материальный закон, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Так, суд не учел пп. "и,з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 о том, что обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Так как истец работал в качестве фельдшера в Барнаульской больнице скорой помощи с 08.04.1986 по 23.05.1986, а также проходил срочную военную службу в период с 24.05.1986 по 04.05.1988, то есть, в период, предшествующий обучению в Алтайском государственном медицинском университете, то спорные периоды подлежат включению в льготный стаж.

Кроме того, учеба в училищах согласно п. "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода при назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности.

Правила пп. "з,и" п. 109 Положения применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости на основании ст.ст. 30,31 ФЗ "О страховых пенсия", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N2-П, по мнению апеллянта, при разрешении спора подлежало применению и постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В суде апелляционной инстанции истец Норец А.В, представитель истца Пученькин И.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле от 29 октября 2015 года при рассмотрении заявления Норец А.В. о назначении досрочной страховой пенсии по стрости на основании п. 20 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный стаж истца не включены периоды обучения : с 26 августа 1983 года по 27 февраля 1986 года -учеба в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении; с 27 мая 1988 года по 24 июня 1994 года -учеба в Алтайском государственном медицинском институте.

Специальный стаж истца на момент обращения установлен 22 года 9 месяцев, 13 дней, который является недостаточным для назначения досрочной пенсии.

Отказывая в удовлетворении иска Норец А.В. о включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что действующим в спорные периоды, а также в настоящее время законодательством не предусмотрен порядок включения в специальный стаж работы при назначении досрочной страховой пенсии по стрости на основании пп. 20 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов обучения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002; а для учета деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.1999 N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Ни один из указанных Списков не содержат положений о включении в льготный стаж периода обучения при назначении досрочной пенсии медицинским работникам.

Доводы стороны истца при рассмотрении дела и в апелляционной жалобе о включении периодов обучения истца в медицинском училище и государственном медицинском университете в указанные периоды основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом установлено, что с 26 августа 1983 года по 27 февраля 1986 года Норец А.В. проходил обучение в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении; с 27 мая 1988 года по 24 июня 1994 года -в Алтайском государственном медицинском институте.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 N 1397, действующего в спорные периоды, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

Подпункты "з,и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, вопреки доводам жалобы, применению при разрешении спора не подлежат, поскольку приведенные в них положения к вопросам назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также к порядку исчисления специального медицинского стажа, отношения не имеют, так как регулируют вопросы исчисления общего, а не специального стажа.

Возможность включения в льготный стаж периодов, указанных в подпункте "з" пункта 109 указанного Положения предусмотрена при назначении досрочной пенсии указанной в Положении определенной категории работников и служащих, к которым медицинские работники не относятся.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы судебной коллегией проверены, признаны несостоятельными, поскольку правильные выводы районного суда не опровергают, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Норец Артура Валерьевича - Пученькина Ивана Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: