Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 января 2018 г. по делу N 21-71/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием Лаврентьева Е.К. - лица, привлеченного к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаврентьева Е.К. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2017 года, которым:

постановление заместителя начальника отдела по Кугарчинскому, Куюргазинскому и г. Кумертау Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Атюшева А.Ю. от 08 августа 2017 года, о привлечении Лаврентьева ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 29514 рублей 80 копеек оставлено без изменения, жалоба Лаврентьева Е.К. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя, начальника отдела по Кугарчинскому, Куюргазинскому и г. Кумертау Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Атюшева А.Ю. от 08 августа 2017 года Лаврентьев Е.К. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 29514 рубля 80 копеек за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2017 года по жалобе Лаврентьева Е.К. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Лаврентьев Е.К. выражает несогласие с решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2017 года считая его незаконным, просит его отменить.

Изучив материалы дела, выслушав Лаврентьева Е.К, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 1 июня 2017 года в ходе административного обследования объекта земельных отношений с кадастровым номером N.., выявлено самовольное занятие Лаврентьевым Е.К. земельного участка, общей площадью N... кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Кумертау, ул. адрес, в 290 м юго-восточнее, предназначенный для ведения производственной деятельности.

По факту выявленного правонарушения УУП ОУУП по ПДН ОМВД Росси по г. Кумертау 19 июня 2017 года в отношении Лаврентьева Е.К составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

Судьей межрайонного суда и должностное лицо в подтверждение, что Лаврентьевым Е.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: акт административного обследования объекта земельных отношений N Вн-1 от 01 июня 2017 года с фототаблицей (л.д.12,13-14), кадастровый паспорт земельного участка (л.д.20), договор аренды земельного участка N 3018-15-52 от 15 июня 2015 года, заключенным между администрацией ГО г. Кумертау РБ и ФИО9 И.Ю. (л.д.17-19), кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.24), объяснениями Лаврентьева Е.К, данными им при рассмотрении дела об административном правонарушении и отраженными в оспариваемом постановлении (л.д.25-27).

Факт совершения Лаврентьевым Е.К. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, подтверждается отсутствием договора аренды на вышеуказанный земельный участок, который предоставляет право пользования земельным участком. Соответственно, все доводы Лаврентьева Е.К. которые сводятся к тому, что правопользование земельным участком у него возникло в силу закона, поскольку его семья на указанном земельном участке с 1988 года занимается коммерческой деятельностью и предпринимательством, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права, определяющих порядок предоставления земельных участков в пользование.

Согласно материалам дела, в Едином государственном реестре недвижимости на вышеуказанный земельный участок договор аренды земельного участка N3018-15-52 от 15 июня 2015 г. сроком аренды с 15 июня 2015г. до 15 июня 2025г, зарегистрирован за ФИО8 И.Ю. (номер регистрации N... от 01 августа 2016г.).

В постановлении должностного лица и судебном решение вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Лаврентьева Е.К. правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности отсутствуют, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и судьи межрайонного суда о виновности Лаврентьева Е.К. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Лаврентьева Е.К, не усматривается.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшиеся постановление должностного лица и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лаврентьева ФИО10 оставить без изменения, жалобу Лаврентьева Е.К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Сафаров Р.Ф.

Дело N33А-21-71/2018