Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2018 г. по делу N 33-59/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т,

судей: Габитовой A.M,

Милютина В.Н,

при секретаре Атналина В.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ахметова ДФ - Фроловой ОБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметов Д.Ф. обратился суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о понуждении заключить договор купли - продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома, общей площадью 30 кв.м, расположенного на земельном участке, площадью 1271 кв.м, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером... Земельный участок находится вне зоны красной линии, нет существующих, планируемых (изменяемых, вновь образуемых) границ территории общего пользования, нет расположенной линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельного сооружения), нет трубопровода, нет автомобильной дороги, нет железнодорожной линии и других подобных сооружений, нет территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Земельный участок из оборота не изъят и не ограничен в обороте. Таким образом, препятствий для передачи земельного участка в собственность путем его выкупа не имеется. 19 мая 2015 года он обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Уфа РБ о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости. Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ письмом исх. А-8441 от 10 июня 2015 года ответила отказом ссылаясь, что земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения "Р-2", предназначенной для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения.

Полагая отказ незаконным, истец просил обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить договор купли - продажи земельного участка, с кадастровым номером.., общей площадью 1271 кв.м. по цене установленной действующим законодательством и направить ему.

Судом вынесено приведенное выше решение, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Ахметова ДФ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

В апелляционной жалобе представитель Ахметова Д.Ф. - Фролова О.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что каких-либо данных, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, не имеется. Нахождение данного земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность, поскольку спорным земельным участком предшествующие правообладатели жилого дома пользовались с 1970 года.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона обжалуемое решение не соответствует.

На основании п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания, сооружения совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Ахметов Д.Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии СВ 0048568 от 15 апреля 2015 года, выпиской из ЕГРП от 12 августа 2015 года.

Индивидуальный жилой дом N... г. Уфы выделен Ахметову Ф.С. на основании ордера исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 17 сентября 1970 года N 1174.

Указанное здание расположено на земельном участке, общей площадью 1271 кв. м, с кадастровым номером...

Земельный участок по адресу: г. Уфа, ул.... сформирован, поставлен на кадастровый учет 25 апреля 2013 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка N02/16/1-79539 от 08 февраля 2016 года, в котором указано, что данный земельный участок имеет вид разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

В целях приобретения путем выкупа права собственности спорный на земельный участок, 19 мая 2015 года истец Ахметов Д.Ф. обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:... путем заключения договора купли - продажи.

Согласно письму Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ N 78441 от 10 июня 2015 года, Ахметову Д.Ф. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:... на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения "Р-2", предназначенной для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения "Р-2", предназначенной для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения, следовательно является ограниченным в обороте, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования Ахметова Д.Ф. не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.

В соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Пункт 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Судебной коллегией установлено, что согласно ответу ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 17 сентября 2015 года за N7-7498/юр, в соответствии с градостроительными регламентами, утвержденными в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, испрашиваемый земельный участок по адресу:.., находится в рекреационной зоне Р-1, предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения:

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, спорный участок не входит в особо охраняемую природную территорию, какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (парки, лесопарки, скверы, бульвары, дома отдыха, пансионаты, туристические базы, парки и т.д.) на земельном участке не расположены.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в рекреационной зоне Р-1 только еще предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте и он не может быть предоставлен в частную собственность.

Проанализировав установленные судом по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку Ахметов Д.Ф. является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Ферганская, д.8. Данный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов к землям особо охраняемых территорий в установленном законом порядке не имеются, также отсутствуют какие-либо сведения и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

На основании изложенного, с учетом того, что ограничения для предоставления спорного земельного участка в собственность отсутствуют, судебная коллегия считает возможным исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли - продажи земельного участка, общей площадью 1271 кв.м, с кадастровым номером... по цене установленной действующим законодательством и направить его Ахметову Д.Ф. для подписания.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 октября 2017 года отменить и принять новое, которым: исковые требования Ахметова Д.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить; обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли - продажи земельного участка, общей площадью 1271 кв.м, с кадастровым номером.., по цене установленной действующим законодательством и направить его Ахметову Д.Ф. для подписания.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: А.М. Габитова

В.Н. Милютин

Справка: Идиятова Н.Р.