Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 февраля 2018 г. по делу N 12-1/2018

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Табуховой А.А. с участием Чайка Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чайка Р.В. на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2017 года, которым возвращена жалоба Чайка Р.В. на постановление N 18810107170701092539 инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 01 июля 2017 года и решение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 26 июля 2017 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чайка Р.В., в связи пропуском процессуального срока подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 18810107170701092539 инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике ФИО15 (далее - ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР) от 01 июля 2017 года Чайка Р.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Он признан виновным в том, что 16 мая 2017 года, в 10 часов 38 минут, в г. Нальчике на перекрестке улиц Толстого и Чернышевского, управляя автомобилем "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" регион, в нарушение пункта 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации не выполнил требования об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора.

Указанное постановление было обжаловано Чайка Р.В. в ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике вышестоящему должностному лицу и решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17 26 июля 2017 года жалоба Чайка Р.В. оставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения.

12 октября 2017 года в Нальчикский городской суд поступила жалоба Чайка Р.В. на постановление N 18810107170701092539 инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 01 июля 2017 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17 от 26 июля 2017 года, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемых актов за незаконностью и одновременно содержится просьба об исчислении процессуального срока для обжалования постановления с момента получения копии решения вышестоящего должностного лица - 14 сентября 2017 года (л.д.1-5).

Определением судьи Нальчикского городского суда Кушховой Р.Д. от 16 октября 2017 года указанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу по мотиву пропуска заявителем срока обжалования вынесенных актов и отсутствия ходатайства о восстановлении процессуального срока (л.д. 14-15).

10 ноября 2017 года Чайка Р.В. в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи от 16 октября 2017 года и возвращении его жалобы на постановление N 18810107170701092539 инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 01 июля 2017 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17 от 26 июля 2017 года в Нальчикский городской суд для рассмотрения по существу.

Жалоба мотивирована тем, что копия обжалуемого определения судьи от 16 октября 2017 года получена заявителем по почте 01 ноября 2017 года и процессуальный срок для его обжалования подлежит исчислению с указанной даты.

Как указано в жалобе, копия обжалуемого решения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17 от 26 июля 2017 года получена им по почте только 14 сентября 2017 года и жалоба на это решение подана им в установленный законом десятидневный срок со дня получения указанной копии - 25 сентября 2017 года, что подтверждается чеком с почтовым идентификатором и описью вложения, составленной на почте при высылке жалобы.

В судебном заседании Чайка Р.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Чайка Р.В, прихожу к следующему.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируется порядок пересмотра постановлений и решений, вынесенных по делам об административных правонарушениях.

Обжалуемое заявителем определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2017 года вынесено с существенными нарушениями указанного порядка.

Как следует из материалов дела, постановление N 18810107170701092539 инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО15. от 01 июля 2017 года о привлечении Чайка Р.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получено им

13 июля 2017 года.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с указанной нормой постановление должностного лица от 01 июля 2017 года было обжаловано заявителем в ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

26 июля 2017 года решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17 постановление оставлено без изменения, жалоба Чайка Р.В. - без удовлетворения.

Как следует из приложенных к жалобе документов, а именно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36000113078397, копия решения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17. от 26 июля 2017 года получена заявителем

14 сентября 2017 года.

12 октября 2017 года в Нальчикский городской суд поступила апелляционная жалоба Чайка Р.В. на постановление N 18810107170701092539 инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 01 июля 2017 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО17 от 26 июля 2017 года, в которой содержалось ходатайство об исчислении срока обжалования постановления с момента получения копии решения вышестоящего должностного лица, то есть с 14 сентября 2017 года (л.д.1-5).

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу частей 3 и 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Поскольку копия обжалуемого решения вышестоящего должностного лица получена заявителем 14 сентября 2017 года, то срок подачи жалобы, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал течь со следующего дня и истек 24 сентября 2017 года, который выпал на выходной день. Следующим за ним рабочим днем является 25 сентября 2017 года.

Согласно штампа "Почты России", проставленного в описи вложения отправленных заявителем документов при подаче жалобы в Нальчикский городской суд (л.д.13), а также отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35750315200218, жалоба Чайка Р.В. сдана на почту для отправки 25 сентября 2017 года, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, правовых оснований для признания её поданной с нарушением установленного законом срока обжалования у судьи не имелось, однако, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Нальчикского городского суда определением от 16 октября 2017 года жалоба Чайка Р.В. была возвращена без рассмотрения по существу по мотиву пропуска заявителем срока его обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении процессуального срока.

При этом срок подачи жалобы на первоначальное N 18810107170701092539 инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 01 июля 2017 года необходимо исчислять именно с момента получения копии решения, вынесенного вышестоящим должностным лицом по жалобе на указанное постановление, поскольку из анализа положений статей 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует вывод о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд в порядке и сроки, установленные указанными статьями.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По данному делу обжалуемое определение судьи не соответствует требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене с возращением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии жалобы привлекаемого лица к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Чайка Р.В. на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чайка Р.В. удовлетворить.

Определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чайка Р.В. отменить с возвращением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии жалобы к производству суда.

Судья Л.М. Бабугоева