Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-18099/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Утенко Р.В.

Венедиктовой Е.А.

при секретаре

Нигматьяновой Н.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2017 года гражданское дело N 2-1820/2017 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2017 года по иску А. М. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г, объяснения истца А. М.А, представителя ответчика - Гончаровой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

А. М. А, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж в полуторном исчислении периодов работы: с 06.02.1995 по 06.03.1995 (период нахождения на курсах повышения квалификации), с 14.12.1996 по 27.03.1998 (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 27.03.1998 по 13.04.1998 (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет), с 12.01.1999 по 03.10.1999 (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 14.04.1998 по 31.12.1998 (работа в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и ПИТ (палаты интенсивной терапии), 01.01.1993 по 05.02.1995, с 07.03.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 13.10.1996 ( работа в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии в ФГБУ "РНИИТО им. Р.Р. Вредена" Минздрава России

В обоснование заявленных требований истец указала, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", решением от 25.09.2015 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа. Истица считает решение незаконным, т.к. в специальный стаж не были учтены указанные периоды. При этом период работы в качестве медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и ПИТ учтен в календарном исчислении вместо полуторного.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29.03.2017 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга обязано включить в специальный стаж в полуторном исчислении следующие периоды работы А. М. А.: с 14.04.1998 по 31.12.1998 в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и ПИТ (палаты интенсивной терапии), с 01.01.1993 по 05.02.1995, с 07.03.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 13.10.1996 в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии в ФГБУ "РНИИТО им. Р. Р. Вредена" Минздрава России, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995 по 06.03.1995, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2015.

Не согласившись с постановленным судебным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18.05.2016 А. М.А. обратилась в УПРФ в Приморском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 25.09.2015 г. в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием 30-летнего стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды:

- с 06.02.1995 по 06.03.1995 - период нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 14.12.1996 по 27.03.1998 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет,

- с 27.03.1998 по 13.04.1998 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет,

- с 12.01.1999 по 03.10.1999 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Периоды с 14.04.1998 по 31.12.1998 - в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и ПИТ (палаты интенсивной терапии) и с 01.01.1993 по 05.02.1995, с 07.03.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 13.10.1996 в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии в ФГБУ "РНИИТО им. Р. Р. Вредена" Минздрава России учтены в стаж в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжке истца, 19.08.1991 она принята в ФГБУ "РНИИТО им. Р. Р. Вредена" на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

01.01.1993 в соответствии со штатным расписанием отделение переименовано в отделение анестезиологии.

01.01.1998 в соответствии со штатным расписанием отделение переименовано в отделение анестезиологии и ПИТ (палата интенсивной терапии).

01.01.1999 в соответствии со штатным расписанием отделение вновь переименовано в отделение анестезиологии, реанимации и ПИТ (палата интенсивной терапии), при этом периоды работы с 19.08.1991 по 31.12.1991 г. и с 01.01.1999 по 11.01.1999 г. включены в специальный стаж в полуторном исчислении.

Из штатного расписания ФГБУ "РНИИТО им. Р. Р. Вредена" на 1993-1996 следует, что в структуре организации имелось отделение анестезиологии на 9 коек, в штат которого входили врачи анестезиологи-реаниматологи, старшие медсестры анестезисты, медсестры-анестезисты палатные.

С 1998 года отделение анестезиологии переименовано в отделение анестезиологии и ПИТ, куда входили те же должности врачей и медсестер.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066; периоды работы с 14.11.2002 г. - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 N2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении N 81-0 от 04 марта 2004 г, согласно которой право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г. и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам N 781) (далее - Перечень), предусмотрены, среди прочего, должности медицинских сестер палатных и медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 14.04.1998 по 31.12.1998 в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и ПИТ и с 01.01.1993 по 05.02.1995, с 07.03.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 13.10.1996 в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии в ФГБУ "РНИИТО им. Р. Р. Вредена" Минздрава России, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, исходил из того, что в ФГБУ "РНИИТО им. Р.Р. Вредена" наименование отделений, оказывающих анестезиолого-реанимационную помощь населению, в спорный период носило произвольный характер, при этом выполняемые истицей функции в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии соответствуют функциям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении требований в указанной части.

Однако, судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными и основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, судебная коллегия полагает возможным согласиться с доводами апелляционной жалобы, что периоды с 14.04.1998 по 31.12.1998 в должности медсестры анестезистки отделения анестезиологии и ПИТ, и с 01.01.1993 по 05.02.1995, с 07.03.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 13.10.1996 в должности медсестры анестезистки отделения анестезиологии ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена", не могут быть учтены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, так как такое право в соответствии с законодательством предоставлено медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также отделений реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности отделения.

Между тем, отделения, на которых работал истец, не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности возможно в случае неправильного наименования структурного подразделения. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В спорные периоды истец работала в качестве медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и ПИТ и в отделении анестезиологии, которые являются отделениями хирургического профиля. В связи с профилем названных отделений в их составе имелись ставки медсестры-анестезиста.

Судебная коллегия не усматривает оснований для выводов о тождественности наименований отделений, поскольку в спорные периоды в ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена" имелись отдельные отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных штатных расписаний не следует, что в составе отделения анестезиологии и ПИТ и отделения анестезиологии была создана группа анестезиологов-реаниматологов.

Также не усматривается осуществление медицинскими сестрами-анестезистами отделения анестезиологии деятельности связанной с реанимационными действиями, так как для осуществления реанимационных мероприятий существовало самостоятельное отделение.

В соответствии с представленными суду штатными расписаниями на 1993 год в Научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена действовали следующие отделения: отделение анестезиологии на 9 коек; отделение реанимации на 6 коек; палата интенсивной терапии; отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек (200 коек); на 1994 год действовали следующие отделения: отделение анестезиологии на 9 коек; палата интенсивной терапии; отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек.; на 1995 год действовали следующие отделения: отделение анестезиологии на 9 коек; палата интенсивной терапии на 6 коек; отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек; на 1996 год в Научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена действовали следующие отделения: отделение анестезиологии на 9 коек; палата интенсивной терапии; отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек; на 1997 год в Научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена действовали следующие отделения: отделение анестезиологии на 9 коек; палата интенсивной терапии; отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на 8 коек; на 1998 год действовали: отделение анестезиологии и ПИТ на 14 коек; отделение реанимации и интенсивной терапии на 9 коек.

При этом, как следует из материалов дела, отделения, выполняющие функции отделения анестезиологии и реанимации, были созданы только в 2002 году на основании приказа N 2 от 03.01.2002 года.

Таким образом, в спорные периоды в ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена" имелось отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, которое предусмотрено Перечнями, что не позволяет установить тождественность в наименовании отделений.

Выводы суда о тождественности обязанностей истца обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и специфики оказания медицинской помощи не подтверждены каким-либо допустимыми и достаточными доказательствами. Кроме того в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении спорные периоды работы в ФГБУ "РНИИТО им. P.P. Вредена".

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора и трех лет, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что указанные периоды не подлежит включению в специальный стаж, т.к. начались после 06.10.1992, то есть после вступления в законную силу изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, в связи с которыми, возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком исключена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагает их обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела. Кроме того, выводы суда в указанной части не оспариваются сторонами, в связи с чем не подлежат проверке суду апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда относительно включения в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.02.1995 по 06.03.1995.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанный период истица работала в должности и в учреждении, предусмотренные Списками от 06.09.1991 г. N 464 и от 29.10.2002 N 781, в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, на повышение квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. Выводы суда в указанной части сторонами также не оспариваются, доводов о несоответствии данных выводов обстоятельствами дела в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2017 года оставить без изменения в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995 по 06.03.1995.

В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2017 года отменить. В удовлетворении иска А. М. А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Председательствующий:

Судьи: