Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 33-25607/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой Ю.Ю.

судей

Подгорной Е.П,

Сухаревой С.И.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 декабря 2017 года апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2017 года по делу N 2-1322/2017 по иску Дегтярева Д. Ф. к Министерству Финансов Российской Федерации и Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю, объяснения представителя ФСИН России - Берзон Т.В, представителя УФК МинФина России по Санкт-Петербургу - Шуб Л.П, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дегтярев Д.Ф. обратился в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации за счет средств казны Российской Федерации морального вреда в размере "... " рублей, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что в период с 09 августа 2016 года по 22 сентября 2016 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с расследованием в отношении него уголовного дела. Руководством ФКУ не были обеспечены надлежащие условия содержания следственно-заключенных, а именно допущено размещение заключенных в камерах не соответствующих нормам жилой площади, в камерах отсутствовал телевизор. Пребывание в несоответствующих санитарным нормам и правилам условиях, причиняло истцу нравственные страдания.

Протокольным определением суда в порядке ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле привлечен соответчик - ФСИН России, кроме того ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу привлечено в качестве третьего лица.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2017 года исковые требования Дегтярева Д.Ф. удовлетворены в части, со взысканием с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 7 000 рублей.

В апелляционной жалобе ФСИН России просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное ссылаясь на удовлетворение требований к ненадлежащему ответчику.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом посредством факсимильной связи /л.д. "... "/, Дегтярев Д.Ф, содержащийся в СИЗО-6 УФСИН России по Ленинградской области извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки в учреждение, о получении которой в материалы дела представлена личная расписка Дегтярева Д.Ф. от 27 ноября 2017 года, своим правом участвовать в рассмотрении дела через своего представителя распорядился по собственному усмотрению, не направив доверенное лицо для участия в суде апелляционной инстанции. Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию стороны не представили.

В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По правилам ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у осужденного права на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, при содержании под стражей с нарушением установленного порядка и правил.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требований, содержащихся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых N 950 от 22 ноября 2005 года.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 09 августа 2016 года по 22 сентября 2016 года Дегтярев Д.Ф. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно представленным в материалы дела справкам за подписью начальника учреждения полковника Львова В.А, камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы необходимой мебелью, освещением, полы имеют линолеумное покрытие, пища выдаваемая заключенным соответствует нормам, санитарные условия в СИЗО соответствуют нормам, в камерных помещениях имеется отопление а также горячая вода. Телевизор в камерном помещении содержания истца отсутствовал в связи с отсутствием возможности его предоставить.

Согласно представленной справке и копии камерной карточки Дегтярев Д.Ф. содержался в камерных помещениях площадью 8 кв.метров.

Вместе с тем, представленными суду копиями постовых ведомостей и справками о количественной проверке лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание, за период указанный в иске подтверждается содержание в ФКУ СИЗО-1 в указанных в камерной карточке истца камерных помещениях трех-четырех человек, что свидетельствует о нарушении правил содержания подозреваемых и обвиняемых.

Разрешая заявленные Дегтяревым Д.Ф. требования, суд первой инстанции оценил представленные доказательств в порядке ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принял во внимание то обстоятельство, что в силу требований Федерального Закона "О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении, преступлений", в камерных помещениях площадью 8 кв.метров не могло содержаться более двух человек, полагал установленным нарушение личных неимущественных и пришел к выводу об установлении факта нарушения личных неимущественных прав истца при его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определяя компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере 7 000 рублей, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств дела, личности истца, принял во внимание обстоятельства, способствовавшие нарушению прав и законных интересов истца и степень вины ответчика, а также объем заявленных в иске нарушений прав истца со стороны СИЗО-1, нашедших свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Обязанность по выплате присужденной компенсации возложена судом на ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, постановленными при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу и верном применении норм материального права.

Доводы жалобы ФСИН России о возложении судом обязанностей по компенсации морального вреда на ненадлежащего ответчика, поскольку надлежащим ответчиком является Министерство финансов Российской Федерации, не могут быть приняты в силу Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, которым осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний, в связи с чем компенсация морального вреда верно взыскана с данного ответчика за счет средств казны Российской Федерации.

Ссылки ответчика на отсутствие финансирования для обеспечения выполнения требований закона к условиям содержания заключенных, в том числе строительство дополнительных помещений для их размещения и содержания, не является основанием для освобождения ФСИН России от ответственности, поскольку как распорядитель бюджетных средств, ответчик не лишен возможности ходатайствовать о выделении из бюджета дополнительных средств для указанных целей.

Вместе с тем, судебной коллегии не представлено доказательств отказа в выделении дополнительного финансирования или невозможности перераспределения средств бюджета с целью обеспечения исполнения требований закона к условиям содержания заключенных.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом факта причинения ему нравственных страданий, причинно-следственной связи между причиненными нравственными страданиями и действиями ФСИН России несостоятельны, поскольку судом первой инстанции установлено нарушение ответчиком при содержании истца под стражей требований жилищной нормы, а именно содержание в камере площадью 8 кв.метров 3-4 заключенных вместо положенных по закону не более 2.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности требований истца в части нарушения его прав отсутствием в камере содержания телевизора, не дают оснований к отмене решения суда, поскольку указанные обстоятельства не были положены в основу вывода о наличии оснований для компенсации истцу морального вреда, суд пришел к выводу о нарушении нормы площади в камере, установленной ч. 5 ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений".

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке исследованных доказательств, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда. Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и считать их неправильными не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: