Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 января 2018 г. по делу N 33-855/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Венедиктовой Е.А.

Барминой Е.А.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 января 2018 года апелляционную жалобу Уткина Н. А, Уткиной Г. Ф, Уткина Е. Н. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2017 года по гражданскому делу N2-4161/17 по иску Уткина Н. А, Уткиной Г. Ф, Уткина Е. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании произвести компенсационные выплаты.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, выслушав пояснения истца Уткина Е.Н, представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Уткин Н.А, Уткина Г.Ф. и Уткин Е.Н. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга, в котором указали, что Уткин Н.А. и Уткина Г.Ф. являются родителями Уткина Е.Н, осуществляющего за ними уход. Родители являются инвалидами, имеющими III степень ограничения трудоспособности к трудовой деятельности. "дата" Уткин Е.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами. В удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что Уткин Н.А. и Уткина Г.Ф. имеют "... " инвалидности. Истцы полагают, что в соответствии с Указом Президента РФ от "дата" N... "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Постановлением Правительства РФ от 04.06.07 года N343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом "... ", а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" Уткину Е.Н. подлежат выплате компенсационные выплаты как лицу, осуществляющему уход за инвалидами "... ", так как инвалиды, имеющие ограничение трудоспособности к трудовой деятельности III степени, приравниваются к инвалидам 1 группы.

Истцы просили суд обязать ответчика признать Уткина Е.Н. лицом, осуществляющим уход за Уткиным Н.А. и Уткиной Г.Ф. как за инвалидами, приравненными к инвалидам "... "; обязать ответчика произвести компенсационные выплаты Уткину Е.Н. с "дата" (с даты подачи заявления о назначении компенсационных выплат).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга Никохина Г.А. выразила согласие с решением суда.

В судебное заседание истцы Уткин Н.А. и Уткина Г.Ф. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.

Выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда первой инстанции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343, право на компенсационную выплату предоставляется неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возврате до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 07.05.2013) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", гражданам, признанным в установленном порядке до 01 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказывается в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке: по 1 группе инвалидности - инвалидам 1 группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам 1 группы не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам 2 и 3 группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности 3 степени.

В силу п.2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы( за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 6 Правил, для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и

своего места жительства;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за

ним ухода конкретным лицом;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту

жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что

пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица,

осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого

гражданина в постоянном постороннем уходе;

з) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица,

осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного

гражданина;

и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;

к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

л) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что Уткин Е.Н, "дата" г.р, является сыном Уткина Н.А, "дата" г.р, и Уткиной Г.Ф, "дата" г.р, что подтверждается свидетельством о рождении III-АК N...

Согласно справке серии МСЭ-2004 N.., Уткину Н. А. установлена инвалидность "... ", степень ограничении способности к трудовой деятельности - третья, с "дата".

Согласно справке серии МСЭ-2006 N.., Уткиной Г. Ф. установлена повторно инвалидность "... ", степень ограничении способности к трудовой деятельности - третья, с "дата".

Согласно трудовой книжке ТК-1 N... Уткина Е. Н, последний уволен "дата" с последнего места работы.

"дата" Уткин Е.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга с заявлениями о назначении ему ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

Решениями ГУ УПФ РФ в "адрес" СПб N... от "дата" и N... от "дата" истцу отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу в связи с отсутствием права. Решения мотивированы тем, что Уткин Н.А. и Уткина Г.Ф. являются инвалидами "... ", заключение из лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постороннем уходе отсутствует.

Судом также было установлено, что Уткин Н.А. и Уткина Г.Ф. являлись инвалидами 2 группы на дату обращения за компенсационной выплатой, что подтверждается справками об инвалидности. При обращении к ответчику не было представлено заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

В настоящее время Уткину Н.А. установлена "... " инвалидности.

Отказывая в удовлетворении требований истцов, суд первой инстанции указал, что на момент обращения Уткина Е.Н. к ответчику, Уткин Н.А. и Уткина Г.Ф. ответчику являлись инвалидами "... " 3 степени ограничения к трудовой деятельности, т.е. Уткин Е.Н. не относился к категории лиц, которым может быть назначена указанная выплата, поскольку у истцов отсутствовало право на получение указных выплат, а также не был соблюден порядок обращения за получением данной выплаты.

При этом суд указал, что поскольку в настоящее время Уткину Н.А. установлена "... " инвалидности, Уткин Е.Н. вправе обратиться за установлением компенсационной выплаты в связи с уходом за инвалидом "... ".

Судебная коллегия находит выводы по существу спора верными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права. Так, положения п.4 ст. 37 Федерального Закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ сами по себе не содержат перечня лиц, имеющих право на компенсационные выплаты в связи с уходом за инвалидами. Судом дана оценка объему прав истцов с учетом Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343 в их совокупности.

При этом обязательным условием для назначения указанных выплат является предоставление заключения лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постороннем уходе ( пп. "ж" п.6 Правил), однако предоставление указанного документа в пенсионный орган истцами не доказано.

Вне зависимости от принятия Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.04.2016 года N166н, Уткин Е.Н. не представил совокупности документов, необходимых для назначения выплат в пенсионный орган.

В связи с изложенным оснований к отмене судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Невынесение судом частного определения в органы прокуратуры не является указанным в ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: