Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2018 г. по делу N 33-110/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Игнатьевой А.Р., Никодимова А.В.,

при секретаре Захаровой А.Е,

с участием прокурора Никонова В.В, истца Таргашиной Т.А, представителя истца Ли Н.Г, представителя ОА г. Якутска Ноговицыной Л.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ОА г. Якутска на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2017 г, которым

по иску Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" об обязании заключить договор о передаче недвижимого имущества,

по встречному иску Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" к ответчикам Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" об обязании заключить договор о передаче недвижимого имущества, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска заключить договор о передаче недвижимого имущества по адресу... из муниципальной собственности в общую долевую собственность Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. в обмен на принадлежащее им жилое помещение в связи с переселением из ветхого жилого дома по адресу.., с освобождением от выплаты разницы выкупной цены в размере 439 264 рубля... копейки.

Встречное исковое заявление Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" к ответчикам Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, - удовлетворить частично.

Изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд городского округа "Город Якутск" жилое помещение по адресу.., прекратить право общей долевой собственности Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. на жилое помещение расположенное по адресу.., предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения и признать право общей долевой собственности Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. на жилое помещение по адресу.., право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме PC (Я) г. Якутск ул..., кадастровый (или условный) номер объекта N...

В остальной части встречного искового заявления, - отказать.

Взыскать с Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" в пользу Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения явившихся сторон, заключение прокурора Никонова В.В. полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что 28 ноября 2015 года по акту приема-передачи приняли квартиру по адресу:.., которая предоставлена им в рамках Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы". Ответчиком вопрос о доплате разницы стоимости нового и изъятого жилья не поднимался. Истцы считают, что ответчик не вправе требовать от них выплаты указанной разницы. От подписания соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение с условием доплаты разницы в стоимости квартир в размере 439 264 рубля 42 копейки истцы отказались. Просили суд обязать Окружную администрацию г. Якутска заключить договор о передаче недвижимого имущества по адресу... из муниципальной собственности в общую долевую собственность Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. в обмен на принадлежащее им жилое помещение в связи с переселением из ветхого жилого дома по адресу.., с освобождением от выплаты разницы выкупной цены в размере 439 264 рубля 42 копейки.

Представитель ОА г. Якутска заявил встречные исковые требования, просил изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд ГО г. Якутск жилое помещение по адресу:.., прекратить право общей долевой собственности истцов на указанную квартиру, предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение, путем предоставления другого жилого помещения и признать право общей долевой собственности истцов (по *** на каждого) на жилое помещение по адресу:.., право общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме, взыскать доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 439 264 рубля 42 копейки.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Окружная администрация г.Якутска не согласна с решением суда и в апелляционной жалобе просит о его отмене в части возложения обязанности заключить договор о передаче недвижимого имущества по адресу:... из муниципальной собственности в общую долевую собственность истцов в обмен на принадлежащее им жилое помещение по адресу:... с освобождением от выплаты разницы выкупной цены и принятии нового решения об удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме. Указывает о применении судом норм, не подлежащих применению. Так, пункт 3.3.6 Положения о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений сооружений на территории городского округа "город Якутск" (утв. Постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 августа 2013 года N 203п), которым руководствуется суд, принимая решение, утратил силу, и из действующей редакции указанного положения исключен. Действующая редакция пункта 3.3.5 данного положения предусматривает обязанность оплаты собственником разницы стоимости жилых помещений. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает бюджетных средств на оплату разницы размера возмещения между стоимостью за изымаемое жилье и стоимостью предоставляемого жилого помещения за собственников. Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, малоимущими не признаны. Таргашина Т.А. имеет на праве собственности иное жилье. В силу закона ответчики по встречному иску обязаны доплатить разницу между размером возмещения за изымаемое жилье и стоимостью предоставляемого жилья. По вступлению в законную силу оспариваемого решения исключается необходимость заключения договора передачи недвижимого имущества предоставленного истцам жилого помещения из муниципальной собственности в общую долевую собственность истцов в обмен на принадлежащее им жилое помещение. Сроки, размер возмещения и другие условия, принудительного изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости определяются судом.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилого помещения общей площадью *** кв. метров, расположенного по адресу:...

В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013- 2017 годы" истцам взамен вышеуказанного жилого помещения расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, передана квартира общей площадью *** кв.м. по адресу:.., о чем составлен акт приема-передачи жилого помещения от 28 ноября 2015 г.

Письмом N... от 22.06.2017 МКУ "ДЖО" ГО Город Якутск сообщил истцам о необходимости заключения соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, в противном случае рыночная стоимость изъятого и предоставляемого жилых помещений будет определена в судебном порядке.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как видно из материалов дела, дом по адресу:.., в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда" на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства РС (Я) от 11.06.2013 N 193.

На момент рассмотрения спора принадлежащее истцам на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из их владения с предоставлением равноценного возмещения.

Таким образом, между сторонами было достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, истцы против предоставления им квартиры по ул.... д. N.., кв. N.., не возражали. При изъятии аварийного жилья и переселении истцов в ноябре 2015 года в предоставляемую квартиру стороны действовали по взаимному согласию, вопрос о доплате разницы стоимости по площади нового и изъятого жилья и ее размере сторонами поднимался, что подтверждается проведенной истцами оценкой изымаемого жилья.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце 3 подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По данному делу установлено, что стоимость предоставляемого истцам жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения. В таком случае собственник в силу вышеуказанных требований закона обязан оплатить разницу их стоимости. При этом, доплата производиться не за разницу в площадях, а за разницу рыночной стоимости жилых помещений.

Кроме того, пункт 3.3.6. Положения о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск", утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 30.08.2013 N 203п (далее - Положение), о не применении нормы пункта 3.3.5 (о доплате собственником за превышение площади в случаях предоставления жилого помещения большей площади, чем ранее он занимал) в случае, когда изъятие производится у собственника жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемой из республиканского бюджета, Фонда содействия реформированию ЖКХ, на которое сослался суд, принимая решение, - утратил силу в связи с исключением с 24.04.2015 (Постановление Окружной администрации г. Якутска от 23.04.2015 N 114п).

На основании изложенного, вывод суда об освобождении собственников от доплаты за превышение площади при предоставлении жилого помещения большей площади противоречит установленным обстоятельствам, имеющим значение для дела, основан на неправильном истолковании норм материального права, и не применении закона, подлежащего применению - ч.ч. 7, 8 ст. 32 ЖК РФ, абзац 3 подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14.

В соответствии с проектом соглашения стоимость жилого помещения, предоставленного собственникам по ул..., д. N... кв. N... составляет... рублей... копейки, а стоимость изымаемого жилого помещения по ул.... д. N... кв. N... (отчет N... от 30.05.2016 ООО "Профоценка") составляет... рублей. Указанная стоимость жилых помещений сторонами в судебном заседании не оспаривалась.

Разница их стоимости составляет 439 264 рубля 42 копейки и подлежит взысканию с Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. в пользу ОА г. Якутска.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части удовлетворения требования Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. об освобождении от выплаты разницы выкупной цены в размере 439 264 рубля 42 копейки с принятием нового решения в указанной части - об отказе в удовлетоврении данного требования, а также отменой решения в части отказа в удовлетворении корреспондирующего встречного искового требования ОА г. Якутска о взыскании с Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 439 264 рублей 42 копейки, и его удовлетворении.

Довод жалобы об отсутствии необходимости по вступлению оспариваемого решения в законную силу обязать стороны заключить договор о передаче предоставляемого жилого помещения в обмен на изымаемое жилье, подлежит отклонению, поскольку указанное требование направлено на юридическое оформление сложившихся отношений сторон. Публичные интересы муниципального образования при этом не нарушены.

По данному делу изъятие жилого помещения с предоставлением другого жилья произведено судом, то есть принудительно. При таких обстоятельствах в силу ч.2 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" данное судебное решение является основанием государственной регистрации прав собственности сторон на полученные жилые помещения.

Стороны помимо рассмотренных судом требований об определении прочих условий изъятия (сроки, размер возмещения и другие), не заявляли, в связи с чем, суд не имел правовых оснований для их определения.

Доводы жалобы в этой части не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.

Решение суда подлежит частичной отмене на основании п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2017 г, в части освобождения истцов Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. от выплаты разницы выкупной цены отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" об освобождении от выплаты разницы выкупной цены в размере 439 264 рубля 42 копейки отказать.

Указанное решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований о взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 439 264 рублей 42 копейки отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить встречные исковые требования Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" к Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. о взыскании доплаты за разницу в стоимости жилых помещений в размере 439 264 рубля 42 копейки удовлетворить.

Взыскать с Таргашиной Т.А, Булгатовой М.К, Булгатовой Л.К. в пользу Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" разницу в стоимости жилых помещений в размере 439 264 рубля 42 копейки.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Р.С. Александрова

Судьи А.Р. Игнатьева

А.В. Никодимов