Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2018 г. по делу N 33-128/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Игнатьевой А.Р., Никодимова А.В.,

при секретаре Захаровой А.Е,

с участием представителя истцов Яхонтов О.С, представителя ответчика Ноговицыной Л.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2017 года по делу по иску Васениной Л.А. в интересах Васениной А.Ю. к Окружной администрации города Якутска о восстановлении на учете, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Васениной Л.А. в интересах Васениной А.Ю, удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска восстановить Васенину А.Ю. в очереди нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения представителей сторон, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Васенина Л.А. в интересах Васениной А.Ю. обратилась в суд с указанным иском к ОА г. Якутска, указывая, что решением общественно-жилищной комиссии от 26.08.2015 года, утвержденного распоряжением ОА г.Якутска от 07.09.2015 года N.., ее сняли с учета нуждающихся в жилых помещениях. Просила обязать ответчика восстановить на учете Васенину А.Ю.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд неправильно определилобстоятельства по делу и неправильно применил нормы материального права. Поскольку истец достигла уровня жилищной обеспеченности, проживает в жилом помещении совместно с близким родственником, решение о снятии с учета принято обоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Васенина А.Ю. с 05 ноября 1997 года состояла на учете в ОА г. Якутска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 03.04.2014 г. является инвалидом с детства *** группы бессрочно.

Согласно выписке из протокола решения врачебной комиссии ГБУ PC (Я) " ********" N... от 16.04.2016 г. ей установлен диагноз - ********.

Распоряжением ГО город Якутск от 07.08.2014 N... Васенина Л.А. (... Васениной А.Ю.) назначена над ******** Васениной А.Ю. опекуном.

МКУ "Департамент жилищных отношений" в ответ на обращение Васениной Л.А. сообщил, что решением общественно-жилищной комиссии от 26.08.2015 года они сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, так как на каждого члена семьи приходится *** кв.м, что превышает учетную норму в 9 кв.м.

Васенина А.Ю. является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу:..,... квартиру, площадью *** кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.01.2007 серии *** N...

Удовлетворяя исковые требования и восстанавливая истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях, суд на основании ст. 17 ФЗ "О защите инвалидов в РФ", п. 7 ст. 57 ЖК РФ, решения Якутской городской Думы от 16 сентября 2005 г. ПГС N 36-17, решения от 31.08.2011 N РЯГД-37-3, исходил из того, что норма предоставления жилья в г. Якутске составляет 12 кв.м, а жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма для вселения гражданина, страдающего одной из форм тяжелых хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ может быть общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. При этом, учитывается площадь жилого помещения находящегося в собственности лица.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 случаев. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - учетная норма, устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно пункта 2 постановления городского Собрания депутатов г. Якутска от 16.09.2009 ПГС N 36-17 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" учетная норма, установленная в г. Якутске составляет - 9 кв.м. на человека.

При таких обстоятельствах, выводы суда являются необоснованными поскольку жилищная обеспеченность Васениной А.Ю, Васениной Л.А. составляет по *** кв.м. на каждого ( *** кв.м.), что превышает учетную норму.

Таким образом, указанная семья правомерно признана органом местного самоуправления не нуждающейся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым на условиях социального найма, так как их обеспеченность жилой площадью выше установленного уровня.

Норма предоставления установленная пунктом 1 постановления от 16.09.2009 ПГС N 36-17 - (12 кв.м.) учитывается органом местного самоуправления при предоставлении жилья, а не при постановке на учет лиц нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, из материалов дела следует, истец не может быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку она проживает в квартире с Васениной А.Ю, то есть занятой одной семьей, что подтверждается справкой от 20.10.2017 (л.д.21).

При таких обстоятельствах, Васенина А.Ю, не относится к категории лиц, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися

в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также которым в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди предоставляется жилое помещение на условиях социального найма.

На основании изложенного, выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем в соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2017 года по данному делу, отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Васениной Л.А. в интересах Васениной А.Ю. к Окружной администрации города Якутска о восстановлении на учете отказать.

Председательствующий Р.С. Александрова

Судьи А.Р. Игнатьева

А.В. Никодимов