Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2018 г. по делу N 33-169/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Никифорове В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2017 года по делу по иску Боку П.К-Д. к Федеральному казенному учреждению "Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации" об оспаривании отказа, расчете выслуги лет в льготном исчислении, дающей право на пенсию, которым

постановлено:

Исковые требования Боку П.К-Д. к Федеральному казенному учреждению "Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации" об оспаривании отказа, расчете выслуги лет в льготном исчислении, дающей право на пенсию, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К, пояснения истца Боку П.К-Д. и его представителя Кириллиной Л.Н, представителя ответчика Ракитиной Е.С, судебная коллегия

установила:

Боку П.К-Д. обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что истец с 17.02.2004 по 20.06.2013 работал в Управлении Федеральной службы за оборотом наркотиков по РС(Я), с 02.09.2013 поступил на службу в органы исполнительной системы. 20.06.2017 истец обратился с рапортом об исчислении выслуги лет, дающей право на пенсию с просьбой засчитать период службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении 1 : 1,5. Однако ему было отказано, согласно ответу Управления ФКУ ГУОДОП ФСИН России по РС(Я) от 26.06.2017 N... в соответствии с абз.20 п.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю наркоконтроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве начальствующего состава. В соответствии с действующим законодательством, в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы или иное исчисление) служба в органах наркоконтроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве начальствующего состава в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не засчитывается.

С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что к лицам, уволенным с органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут применяться условия назначения пенсии для уволенных с органов внутренних дел в случае прохождения службы в районах Крайнего Севера и расчет выслуги лет должен производится в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы.

В связи с чем, просит признать отказ Управления по РС(Я) ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 26.06.2017 N... незаконным и обязать ответчика при исчислении выслуги лет, дающей право на пенсию, засчитать период службы истца в УФСКН России по РС(Я) с 17.02.2004 по 27.04.2017 в льготном исчислении с коэффициентом равным 1 : 1,5.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Кириллина Л.Н. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Абзацем 20 пункта 1 указанного постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). Исчисление иных периодов службы в льготном исчислении регламентировано другими пунктами указанного постановления.

Пунктом 3 постановления предусмотрены льготные условия для исчисления выслуги лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Лица, проходившие службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не входят в выслугу лет для назначения пенсий, подлежащей зачету на льготных условиях.

В разделе II Приложения N1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N941 указаны отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц за полтора месяца. Так, к ним относится Республика Саха (Якутия) (кроме местностей, указанных в разделе I настоящего Перечня): для военнослужащих - с 07 августа 1969 г, а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - с 01 января 1970 г... Как видно, в данный Перечень не включена службы в органах по контролю за оборотом наркотиков.

Как следует из материалов дела, истец проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков с 17.02.2004 по 20.06.2013 (Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия)).

С 02.09.2013 по настоящее время истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы Управления по Республике Саха (Якутия) Федерального казенного учреждения "Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, регулирующим порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, Управлением по РС (Я) ФКУ ГУОДОП ФСИН России стаж работы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ был правомерно исчислен для назначения пенсии в календарном исчислении.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 254 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. "б" п. 3 Правил в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включается на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца:

- время службы в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- время службы сотрудников (стажеров), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, когда их принадлежность к органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ зашифрована;

- время службы сотрудника, назначенного на должность официального представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (его заместителя) в иностранном государстве, в период пребывания в иностранном государстве, включенном в перечень государств со сложной общественно-политической обстановкой, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 438, - не ранее чем с 27 января 2011 г.;

Вместе с тем, согласно представленным доказательствам, период службы истца в органах по контролю за оборотом наркотиков, с учетом должности, характера и условий службы, не относится к льготным.

Таким образом, законных условий для включения спорных периодов службы истца в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции было правомерно отказано в удовлетворении исковых требований истца.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров