Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2018 г. по делу N 4А-22/2018

И.О. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя Бережневой С.А. в интересах Омукова В.В. об отмене решения судьи Верховного Суда РС(Я) от 21 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Государственного унитарного предприятия " ********" Омукова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 14 сентября 2017г. генеральный директор ГУП " ********" Омуков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Якутского городского суда от 10 октября 2017г. данное постановление отменено, и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда РС(Я) от 21 ноября 2017г. решение Якутского городского суда от 10 октября 2017г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе представитель Бережнева С.А. просит отменить данное решение судьи Верховного Суда РС(Я), ссылаясь на истечение срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отменяя решение городского суда и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Верховного Суда РС(Я) признал выводы суда об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, преждевременными, без оценки всех обстоятельств по делу и доказательств, требований действующего законодательства.

Вместе с тем судьей не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, а при длящихся правонарушениях - со дня его обнаружения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения генерального директора ГУП " ********" Омукова В.В. к административной ответственности, выявлены 01 сентября 2017г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 01 ноября 2017г.

Таким образом, на момент вынесения судьей Верховного Суда РС(Я) судебного акта об отмене решения городского суда срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключало возможность направления дела на новое рассмотрение.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, решение судьи Верховного Суда РС(Я) от 21 ноября 2017г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу представителя Бережневой С.А. в интересах Омукова В.В. - удовлетворить.

Решение судьи Верховного Суда РС(Я) от 21 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ГУП " ********" Омукова В.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

И.О. Председателя

Верховного Суда РС(Я) Седалищев А.Н.