Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 31 января 2018 г. по делу N 33-84/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б,

судей - Имансакиповой А.О, Красиковой О.Е,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 ноября 2017 года, которым

удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Кукакова Мечина Михайловича к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Кукакову Мечину Михайловичу на территории муниципального образования "Усть-Канский район" по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай обратился в суд в интересах Кукакова М.М. с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с требованиями об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования "Усть-Канский район". Требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Канского района по заявлению Кукакова М.М. проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Кукаков М.М. относится к категории детей-сирот. Родители Кукакова М.М. умерли. Кукаков М.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений. Кукаков М.М. в собственности жилых помещений не имеет. Также в обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласна представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б, в апелляционной жалобе указывает, что в силу положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства указанным лицам в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются жилые помещения. В соответствии с ч.3 ст. 7 названного закона данные лица вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Положениями п.6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам установлено, что предоставление специализированных жилых помещений указанным лицам осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Кукаков М.М. включен в сводный список на обеспечение жильем, в настоящее время его порядковый номер в списке 310 и внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Усть-Канского района Акчина А.Н. указывает на законность и обоснованность решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав Кукакова М.М, его представителя Асканакова М.Л, прокурора Тюхтеневу И.М, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Кукаков М.М. относится к категории детей-сирот. Его мать Кукакова Л.К. умерла 17 октября 2008 года, отец Кукаков М.И. умер 08 октября 2009 года.

Из справки Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 07 ноября 2017 года следует, что Кукаков М.М. на основании решения жилищной комиссии МО "Усть-Канский район" от 18 марта 2011 года N 2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. По состоянию на 01 июля 2017 года его порядковый номер очереди в сводном списке 310.

Из уведомления от 28 сентября 2017 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах Кукакова М.М. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Республики Алтай отсутствуют.

Кукаков М.М. проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории муниципального образования "Усть-Канский район", собственного жилого помещения не имеет.

Разрешая спор и руководствуясь положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Алтай от 26.03.2013 N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить истцу по месту жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, так как право Кукакова М.М. на обеспечение жилым помещениям было реализовано путем постановки его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Доводы жалобы о том, что Кукаков М.М. включен в сводный список под N 310 и внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны - без удовлетворения.

Председательствующий судья В.Б. Сарбашев

Судьи А.О. Имансакипова

О.Е. Красикова