Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 января 2018 г. по делу N 33-665/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Белоусовой В.В, Сыча М.Ю.

при секретаре Садыховой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Лисицына Александра Николаевича к Администрации Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма и предоставлении права на приватизацию помещений,

по апелляционной жалобе Лисицына Александра Николаевича на решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2017 года,

установила:

В мае 2017 года Лисицын А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма помещения 10/10а (55) по "адрес" и предоставить право на приватизацию данного помещения.

Требования мотивированы тем, что 28.12.2014 года между Лисицыным А.Н. и ГП УО ППЗ имени Фрунзе НУ БИП Украины в лице и.о. Директора Бурдельного В.В. заключен договор аренды вышеуказанного жилого помещения, в здании совхозного общежития, собственником которого являлось ГП УО ППЗ имени Фрунзе НУ БИП Украины.

Истцом проведен ремонт вышеуказанных помещений, ввезена мебель и иное имущество.

В период с 15 июня 2016 года по настоящее время истец не имеет возможности попасть в данные помещения, в связи с заменой замков входной двери представителем ответчика.

Местонахождение личного имущества, которое находилось в комнатах, ему неизвестно.

В июне 2016 года в помещение N был размещен МФЦ "Мои Документы.

Истец не имеет собственного жилья, проживает у матери в г. Симферополе, в связи с чем считает, что имеет право на заключение договора социального найма вышеуказанных помещений и предоставлении ему права на приватизацию помещений.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2017 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Лисицын А.Н. просит решение суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указывает на то, что согласно Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 30.12.2016 года N "О передаче общежитий" здание по "адрес" передано Фрунзенскому сельскому поселению, ввиду чего статус служебного помещения оно утратило, препятствий для заключения договоров социального найма не имеется.

В судебном заседании Лисицын А.Н. поддержал апелляционную жалобу и просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство от ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2014 года протоколом заседания комитета профсоюзной организации "УОППЗ им. Фрунзе НАУ" дано согласие на выделение жилой площади в общежитии - гостинице - директору ГП "УОППЗ им. Фрунзе НУБИП Украины" - Лисицину А.Н. на время исполнения им обязанностей в ГП "УОППЗ им. Фрунзе НУБИП Украины".

В подтверждение заключения договора найма истцом предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГП "Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе НУБиП Украины" в лице директора Бурдельного В.В. и Лисицыным А.Н, найма жилого помещения - секции N общежития, расположенного по "адрес" (том 1 л.д.9-11).

Также предоставлен договор от 28.12.2014 года (воскресенье) между ГП "Учебно-опытный племенной птицеводческих завод имени Фрунзе НУБиП Украины" в лице и.о. директора Бурдельного В.В. и Лисицыным А.Н. о предоставлении жилого помещения в общежитии - гостинице для работников предприятия (том 1 л.д.12), согласно п. 1.1. которого, предприятие передает жилое помещение в общежитии-гостинице для проживания истцу, на период нахождения в трудовых отношениях нанимателя с предприятием.

П.п. 4.1.2, 4.1.8 договора предусмотрена обязанность нанимателя осуществлять за собственный счет профилактическое обслуживание и текущий ремонт переданного имущества. Наниматель обязан в случае увольнения выселиться из помещения в месячный срок.

Согласно п. 6.1. договора - срок пользования жилым помещением установлен с момента подписания договора и на период нахождения нанимателя в трудовых отношениях с Предприятием (том 1 л.д. 12).

В судебном заседании истец пояснил, что с августа 2015 года по март 2016 года находился в местах лишения свободы.

Согласно ответа председателя Фрунзенского сельского совета Главы администрации Фрунзенского сельского поселения N от 19.08.2016 года на обращение Лисицына А.Н. от 08.08.2016 года общежитие, расположенное по адресу: "адрес" за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, передано из государственной собственности в муниципальную, в соответствии с Распоряжением Совета Министров РК от 30.12.2014 года N и на основании Акта приёма-передачи от 02.04.2015 года (том 1 л.д. 13).

На основании постановления администрации Фрунзенского сельского поселения от 07.07.2016 года N статус общежития изменен на статус многоквартирного жилого дома (том 1 л.д. 81)

Постановлением Администрации Фрунзенского сельского поселения Сакского района РК от 03.10.2016 года N объектам адресации (жилам помещениям) в жилом доме "адрес" присвоены адреса: помещению N - квартира N площадью 35,7 кв. м, сведений о присвоении адреса помещению N отсутствуют (том 1 л.д.43 оборот- 44 оборот).

Из материалов инвентарного дела на строение (л.д.58-69) представленного по запросу суда заместителем директора филиала ГУП РК Республики Крым "Крым БТИ" в городе Евпатория следует, что помещение N является помещением котельной площадью 18,7 кв.м, то есть нежилым.

Установлено, что Лисицын А.Н. зарегистрирован по адресу: "адрес" (том 1 л.д. 51).

Из ответа председателя Фрунзенского сельского совета - Главы Администрации Фрунзенского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Лисицына А.Н. от 08.08.2016 года следует, что ключи от нежилого помещения "бильярдная" по адресу: "адрес", 2 этаж, были приняты от представителя ГУП РК "УО ППЗ им. Фрунзе" начальника СХС И.В. Пайгунова на основании акта передачи б/н от 09.06.2016г. Согласно акта передачи Nб/н от 09.06.2016 года в помещении находилось: пластиковые окна площадью 9,6 кв. м; блок сигнализации с датчиком движения; 6 потолочных светильников; 2 деревянных декоративных плиты. Других вещей, мебели и какого-либо имущества в переданном нежилом помещении не находилось. Документов, подтверждающих, что данное нежилое помещение кому-либо принадлежит в администрацию Фрунзенского сельского поселения не поступало. О заселении людей в данное нежилое помещение сведений не имеется (том 1 л.д. 140).

Согласно выписки из протокола заседания Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лисицыну А.Н. отказано в заключении договора социального найма, ввиду того, что истец не проживает постоянно на территории муниципального образования Фрунзенское сельское поселение. Он зарегистрированный и постоянно проживает по адресу: "адрес". По данным похозяйственного учета Администрации Фрунзенского сельского поселения Лисицын А. Н. не числится, лицевой счет на него открыт не был. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец и члены его семьи (квартирном учете) в Администрации Фрунзенского сельского поселения не стояли и не состоят. Помещение за номером 10а не является жилым помещением. Данная комната являлась бильярдной, для проведения досуга работников предприятия. Данные обстоятельства также отображены в справках, представленных ответчиком (том 1 л.д. 124-126).

Свидетель ФИО10 в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что истца знает, был назначен директором предприятия. У истца собственности на территории сельского поселения не было, ввиду чего было принято решение профсоюзного комитета о выделении истцу помещения в общежитии для проживания до прекращения полномочий.

Свидетель ФИО11, допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что помещение в общежитии истцу было выделено так работнику предприятия. Лисицын А.Н. в помещении постоянно проживал, прекратил проживать в связи с нахождением под домашним арестом. На сегодня доступ к помещению Лисицын А.Н. не имеет, ключи от помещений ему не передавались.

Отказывая Лисицыну А.Н. в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что представленные суду договора подписаны сторонами в выходной день (воскресенье), не содержат сведений о номере регистрации, содержат ссылки на положения законодательства Российской Федерации - Жилищный кодекс, однако заверены печатью предприятия зарегистрированного в Украине, и не прошедшего перерегистрацию.

Кроме этого, истцом и его представителем не представлены доказательства нахождения в трудовых отношениях с ГП "Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имен: Фрунзе НУБиП Украины" или его правопреемником. Помещение N не может быть признано пригодным для постоянного проживания, так как является нежилым.

С такими выводами соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

По общему правилу жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к выводу, что истцу в установленном порядке жилое помещение в пользование не передавалось, помещение "адрес" статуса жилого не имеет, о чем свидетельствуют материалы дела.

Решение профкома о предоставлении комнаты общежития имело место в связи с нахождением истца в трудовых отношениях, которые в последствие были прекращены. Данных о вселении истца и его семьи в жилое помещение суду не предоставлено.

Из письма ГУП РК "УОППЗИФ" от 04.12.2016 года следует, что информация о заключении договора найма с ответчиком у предприятия отсутствует.

Материалы дела содержат две копии договора найма жилого помещения - секции N общежития расположенного по "адрес" заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГП "Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе НУБиП Украины" в лице директора Бурдельного В.В. и Лисицыным А.Н. (том 1 л.д. 9-11 и том 1 л.д. 105-109). На копии договора, представленного истцом имеется подпись и.о. директора Бурдельного В.В, на копии представленной ответчиком, подпись указанного лица отсутствует.

В настоящее время в спорных помещениях расположен МФЦ "Мои Документы", что подтверждается пояснениями истца.

Доводы Лисицына А.Н. о нахождении в спорном помещении его личных вещей не нашли своего подтверждения материалами дела, а кроме того, указанные обстоятельства не дают истцу права на пользование жилым помещением в силу закона.

Истец имеет постоянную регистрацию места постоянного жительства - "адрес" с 2009 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 6 ст. 14 Федеральным законом от 06 октября 1003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования Фрунзенское сельское поселение, одним из вопросов местного значения является - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного зонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации Закон от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"- граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно положений ст.ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положений ст. 671 ГК Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1,3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Из положений ст.674 ГК Российской Федерации следует, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно положений ст.675 Кодекса - переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии с положением ст. 678 ГК Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В соответствии с положениями статей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено факта вселения истца в жилое помещение в порядке, установленном законом, правовых оснований для удовлетворения иска не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановилзаконное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Лисицына Александра Николаевича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи