Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-0480/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Ермиловой В.В.

судей Мареевой Е.Ю, Акульшиной Т.В.

при секретаре Ишмурзине Д.Р,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Департамента городского имущества г.Москвы Мусаевой О.Б. на решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 06 сентября 2017 года, которым постановлено:

"Признать отказ Департамента городского имущества города Москвы от 06.09.2016 N ДГИ-ГР-82569/16-1 в заключении с Цвиркуном Василием Васильевичем договора социального найма жилого помещения незаконным.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Цвиркуну Василию Васильевичу изолированное жилое помещение по норме предоставления на одного человека по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Цвиркун В.В. обратился с иском к ДГИ г.Москвы, и с учетом уточненных требований просил признать незаконным отказ ДГИ г.Москвы от 06.09.2016г. в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, обязать ДГИ г.Москвы предоставить ему на семью из одного человека изолированное жилое помещение по норме предоставления в жилом доме по адресу: ******* на условиях договора социального найма, а при отсутствии свободных жилых помещений в указанном доме предоставить изолированное жилое помещение по норме предоставления на семью из одного человека, находящееся в собственности г.Москвы, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на предоставленное жилое помещение в жилом доме по указанному адресу.

В обоснование своего иска истец указал, что с 1982г. зарегистрирован по адресу: ******, общежитие, занимал комнаты 9 и 9А; был принят на работу в Управление механизации N 6 Треста МОССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ N 3, где проработал до 2004 года, затем продолжал работать в строительных организациях.

08.08.2016г. истец обратился в ДГИ г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении договора ему было отказано со ссылкой на непредставление документа, подтверждающего наличие на дату вселения трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселении в общежитие. Считает данный отказ незаконным, поскольку по спорным правоотношениям имеется судебный акт, а именно - определение судебной коллегии Московского городского суда от 24.09.2015г, которым установлено, что он вселен и приобрел право пользования спорным жилым помещением. Ранее распоряжением ДГИ г.Москвы от 25.09.2013г. ему было выделено для проживания и заключения договора социального найма помещение в виде комнат 9, 9а дома **** корп.***** по ул.***** в г.******, однако в 2014 году указанное распоряжение было в этой части отменено. Согласно ответу ДГИ г.Москвы на запрос суда, свободных жилых помещений по данному адресу в настоящее время нет.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель ответчика - ДГИ г.Москвы, ссылаясь на то, что суд необоснованно обязал ответчика предоставить истцу объект в виде изолированного жилого помещения без определенных характеристик.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДГИ г.Москвы Борискина Т.М. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Истец Цвиркун В.В. и его представитель Амосова Н.Ю. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Вместе с тем истец указал, что если ранее занимаемое им жилое помещение в виде комнат 9, 9а дома ***** корп.**** по ул.***** в г.***** свободно от прав иных лиц, он не возражает против заключения договора соцнайма на данное жилое помещение.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные истцом требования, суд в основном правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, и постановилрешение, в целом отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда по существу является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 3 "Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N743-ПП, право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежития, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Судом установлено, что Цвиркун В.В. зарегистрирован по адресу: *******, общежитие с 15.11.1985г. (л.д.15-17).

Распоряжением от 20 мая 2013 года N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда г.Москвы и включении в фонд социального использования", общежитие по адресу: ******** исключено из специализированного жилого фонда и включено в фонд социального использования.

В соответствии с распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 25.09.2013г. N Р-56-11/641 "О закреплении занимаемых жилых помещений по договору социального найма по адресу: ******* (в бывшем общежитии)", закреплены жилые помещения по договору социального найма. В силу п.1.1.2 указанного распоряжения, за Цвиркуном В.В. закреплены комнаты N 9, 9а (по факту комната N 9), площадью жилого помещения 47,2 кв.м, общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 27,6 кв.м. в помещении VII на третьем этаже площадью жилого помещения 688,8 кв.м, общей площадью 688,8 кв.м, жилой площадью 453,8 кв.м. дома по вышеуказанному адресу. Как следует из распоряжения, договор социального найма подлежал оформлению при условии предоставления полного пакета документов на всех членов семьи и сохранения оснований для закрепления жилого помещения. При этом, с учетом принятого распоряжения, отсутствие в собственности у Цвиркуна В.В. в г.Москве и Московской области жилых помещений документально подтверждено в установленном порядке, Цвиркун В.В. зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу с 1985г, на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилого помещения в рамках городских жилищных программ не состоит.

08.08.2014г. истец обратился в УДЖПиЖФ г.Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

По сообщению ДЖПиЖФ г.Москвы от 19.08.2014г. в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда г.Москвы и заключении договора социального найма Цвиркуну В.В. было отказано со ссылкой на наличие обязанности у истца освободить жилое помещение, в связи с прекращением трудовых отношений и не проживании по месту регистрации.

Распоряжением от 01.10.2014г. N Р56-9243 пункт 1.1.2 распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы от 25.09.2013г. N Р56-11641 в отношении истца был отменен, выписка на право заключения договора социального найма аннулирована, со ссылкой на не заключение истцом договора социального найма и не проживание истца с 2009 года.

Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 12 марта 2015г. в редакции определения от 28 мая 2015г. Цвиркун В.В. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *****, помещение N 9, 9а (по факту комната N 9) в помещении VII на третьем этаже со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании Апелляционного определения Московского городского суда от 24.09.2015г. решение суда от 12 марта 2015г. было отменено, в удовлетворении иска Департамента городского имущества г.Москвы к Цвиркуну В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета было отказано.

08 августа 2016г. Цвиркун В.В. обратился в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу заключения с ним договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу повторно (л.д.71-72).

Письмом от 06.09.2016г. N ДГИ-ГР-82569/16-1 Департамент городского имущества г.Москвы вновь отказал Цвиркуну В.В. в заключении договора социального найма, ссылаясь на непредставление им правоустанавливающих документов на вселение в бывшее общежитие, а именно: внутриведомственного ордера (договора), представленного совместно с копией трудовой книжки, подтверждающего наличие (на дату вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселении гражданина в общежитие, и регистрации в нем по месту жительства (постоянно) (л.д.13).

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к обоснованному выводу, что Цвиркун В.В. вселен в спорное жилое помещение и приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях, зарегистрирован в жилом помещении, право пользования не утратил, и в силу Постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" имеет право на заключение договора социального найма, в связи с чем отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении с Цвиркуном В.В. договора социального найма является незаконным.

Вместе с тем суд посчитал, что в настоящее время спорные комнаты предоставлены другим лицам для проживания, свободных жилых помещений в доме ***** по ул.***** не имеется, в связи с чем обязал Департамент городского имущества г.Москвы предоставить Цвиркуну В.В. жилое помещение по норме предоставления на одного человека по договору социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части обязании Департамент городского имущества г.Москвы предоставить Цвиркуну В.В. жилое помещение по норме предоставления на одного человека по договору социального найма.

Доводы ответчика о неисполнимости решения в том виде, как оно вынесено судом первой инстанции, с учетом положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.35, 206, 210 ГПК РФ заслуживают внимания, поскольку свидетельствуют о нарушениях требований гражданского процессуального закона, допущенных судом при принятии решения, а равно об игнорировании разъяснений, изложенных в п.п.11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года N 23, согласно которым круг вопросов, составляющих содержание решения, определен статьями 198, 204-207 ГПК РФ; судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч.5 ст.198, ст.204-207 ГПК РФ).

Из решения суда усматривается, что суд, исходя из того, что свободных жилых помещений в бывшем общежитии нет, обязал ДГИ г.Москвы предоставить истцу жилое помещение с неопределенными характеристиками (отсутствует адрес объекта, площадь и т.д.).

Судебной коллегией на основании положений ст.327.1 ГПК РФ, подп.2 п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" приобщены к материалам дела представленные истцом Единый жилищный документ N 2265424, финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги по адресу: ******, а также ответ ДГИ г.Москвы от 12.01.2018г. N ДЖ-1-718\18-1 из которых усматривается, что ранее занимаемое истцом жилое помещение в виде комнат 9 и 9а в настоящее время никому не распределено, в данном жилом помещении до настоящего времени зарегистрирован истец Цвиркун В.В.

При таких обстоятельствах, поскольку вывод суда о занятости иными лицами ранее занимаемого истцом помещения не основан на надлежащих доказательствах (п.2 ч.1 ст.330 ГПК РФ), то судебная коллегия изменяет решение суда в этой части и считает необходимым обязать ДГИ г.Москвы заключить с Цвиркуном В.В. договор социального найма на комнаты N 9, 9а (по факту комната N 9), площадью жилого помещения 47,2 кв.м, общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 27,6 кв.м. в помещении VII на третьем этаже площадью жилого помещения 688,8 кв.м, общей площадью 688,8 кв.м, жилой площадью 453,8 кв.м. дома по адресу:*******.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 06 сентября 2017 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

"Обязать ДГИ г.Москвы заключить с Цвиркуном Василием Васильевичем договор социального найма на комнаты N 9, 9а (по факту комната N 9), площадью жилого помещения 47,2 кв.м, общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 27,6 кв.м. в помещении VII на третьем этаже площадью жилого помещения 688,8 кв.м, общей площадью 688,8 кв.м, жилой площадью 453,8 кв.м. дома по адресу: *******".

В остальной части решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 06 сентября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: