Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-0608/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Бельченко И.В,

судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В,

при секретаре Клименко И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бельченко И.В.

дело по апелляционной жалобе Зайцевой Серафимы Евгеньевны

на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Зайцевой С.Е. к Управлению социальной защиты населения СВАО города Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать соответствующее удостоверение отказать",

УСТАНОВИЛА:

Зайцева С.Е, 1951 г. рождения, обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Северо-Восточного административного округа города Москвы (далее - УСЗН СВАО г. Москвы), просила признать незаконным отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда", признать за нею право на присвоение данного звания и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение, - в обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что имеет трудовой стаж более ** лет, за достижения в труде **.**.**** г. была награждена Почетной грамотой Министерством образовании и науки РФ, однако в присвоении звания "***" и выдаче соответствующего удостоверения ответчиком отказано, что она полагает незаконным, нарушающим ее права.

В судебном заседании представитель Зайцевой С.Е. исковые требования поддержал, представитель УСЗН СВАО г. Москвы иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Зайцева С.Е.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя Зайцевой С.Е. - Савина С.С, представителя УСЗН СВАО г. Москвы - Рыба О.Б, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, исходя из следующего:

Как следует из представленной трудовой книжки, Зайцева С.Е, **** г. рождения, имеет трудовой стаж с **.**.**** г, в том числе с **** г. в различных исследовательских институтах, где замещала должности ***, ***, ***, ***, в **** г. была принята на должность *** в ПУ-154, потом с **** г. осуществляла трудовые обязанности по этой же должности в ПЭТЛ N 339, с **.**.**** г. - была зачислена на должность **** * в Московский государственный институт стали и сплавов, с **.**.**** г. там же переведена на должность ***, **.**.**** г. принята на должность **** кафедры иностранных языков в ФГКОУ ВО "Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя", где работает по настоящее время.

Как было установлено судом, **.**.**** г. истец, как *** ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС", была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд, на основании приказа от **.**.**** г. N ***, грамота подписана Заместителем Министра образования и науки РФ.

Зайцева С.Е, являясь получателем пенсии по старости, **.**.**** г. обратилась в отдел социальной защиты населения района Алексеевский УСЗН СВАО г. Москвы с заявлением о присвоении звания "***", представив указанные документы как основания для его присвоения, в чем ей было отказано, поскольку сведений о награждении истца ведомственными знаками отличия в труде руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации не представлено, что противоречит положениям постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая требования Зайцевой С.Е. о признании за нею права на присвоение звания "***" и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 г. N 1223, действующего на период награждения истца Почетной грамотой, данная грамота не была отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "***", к таким знакам отличия был отнесен Золотой знак отличия Министерства образования и науки РФ.

Ссылки со стороны истца на Приказ Министерства образования и науки РФ от 03.06.2010 г. N 580, которым была учреждена указанная выше Почетная грамота, суд обоснованно признал несостоятельными, так как данный приказ был отменен Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 г. N 1223, то есть на период награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ не действовал.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона "О ветеранах", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением, ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. N 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; а также утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ" учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации:

знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации;

медаль К.Д. Ушинского;

медаль Л.С. Выготского;

почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации";

почетное звание "Почетный работник науки и техники Российской Федерации";

почетное звание "Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации";

нагрудный знак "За милосердие и благотворительность";

Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;

Также данным Приказом утверждены Положение о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации и Положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно Положению о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", тогда как Положением о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации право на присвоение указанного звания в связи с награждением ведомственными наградами, в том числе Почетной грамотой Министрества образования и науки РФ, не предусмотрено.

Учитывая изложенное, исходя из того, что решение о награждении истца Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ имело место после вступления в силу указанного Приказа от 26.09.2016 г. N 1223, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Ссылки со стороны истца на то, что Приказ от 26.09.2016 г. N 1223 вступил в силу 09.12.2016 г, то есть после награждения ее почетной грамотой, несостоятельны, поскольку данный приказ з арегистрирован в Минюсте России 25.11.2016 г. N 44439, размещен (опубликован) в установленном порядке на "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www.pravo.gov.ru) 28.11.2016 г, то есть в силу Приказа Министерства образования и науки РФ от 05.04.2016 г. N 368 вступил в силу 28.11.2016 г, а как указывалось выше, решение о награждении истца почетной грамотой было принято **.**.**** г.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном толковании норм материального права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, обстоятельства дела судом установлено правильно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцевой Серафимы Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: