Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2018 г. по делу N 33-2081/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Сальниковой М.Л, Бобровой Ю.М,

при секретаре Шумлянской В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Воронова Д.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Воронова Д.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Воронов Д.А. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, возложении обязанности на ответчика принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на не предоставление документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N369. С решением комиссии истец не согласен, считает, что оно незаконно и подлежит отмене.

В судебное заседание явился представитель истца Воронова Д.А. - адвокат Князев А.В, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился в судебное заседание, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Воронов Д.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не мотивированы, противоречат материалам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца Воронова Д.А, представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Воронов Д.А, старший лейтенант внутренней службы, начальник караула отдела охраны ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Чувашской Республике, обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты 29 января 2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 13 лет.

Состав семьи 4 человека : заявитель, супруга Воронова Н.А, дочь В*, * года рождения, дочь В*, * года рождения.

Комиссией ФСИН России из представленных документов было установлено, что заявитель с 8 апреля 2011 года, супруга заявителя с 6 июля 1999 года, дети заявителя с рождения по настоящее время, постоянно зарегистрированы в доме общей площадью 61,7 кв.м по адресу: *, ответственным квартиросъемщиком которого является отец супруги заявителя - Я*. Всего зарегистрирован 7 человек.

По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги с информацией о лицевом счете, справка о регистрации.

Ранее заявитель с 30 июня 2004 года по 8 апреля 2011 года был постоянно зарегистрирован по адресу: *.

По данному адресу представлена справка о регистрации. Не представлена копия финансово-лицевого счета. В представленных документах нет сведений о собственнике жилого помещения, об общей площади жилого помещения, о количестве зарегистрированных.

Справка БТИ представлена с указанием девичьей фамилии супруги заявителя. Выписка ЕГРП представлена на имеющиеся, без указания на имевшиеся объекты недвижимого имущества. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра, с указанием девичьей фамилии супруги заявителя.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Воронов Д.А. и члены семьи не имеют.

Согласно выписке из протокола ФСИН России N 34 от 18 мая 2016 года, Воронову Д.А. в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение и строительство жилого помещения было отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

При постановке на учет для получения ЕСВ учитываются действия сотрудника и (или) членов его семьи, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершенные в течение 5 предшествующих лет до дня подачи заявления.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей ( пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Предоставление документов, указанных в пункте 5 Правил необходимо для определения нуждаемости заявителя в соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона N 283-ФЗ, а также для оценки обстоятельств, способствующих намеренному ухудшению заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествующий подаче заявления.

Данная информация отражается в том числе в выписках из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) права отдельного лица на объекты недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 22.03.2013 N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" утверждена форма выписки "из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся ) у него объектов недвижимого имущества".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции признал правомерным решением комиссии ФСИН об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил,, обоснованно указал, что данное обстоятельство лишило комиссию возможность установить факт отсутствия ухудшения жилищных условий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку отсутствие вышеуказанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением, исследовать вопрос о возможном ухудшении жилищных условий, тогда как данные обстоятельства являются ключевыми для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы истца о том, что достаточность документов, предоставленных вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, были проверены территориальной подкомиссией УФСИН России, суд первой инстанции правильно, по мотивам, приведенным в решении, признал несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене обжалуемого решения не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :