Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-2954/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Бельченко И.В.,

судей Владимировой Н.Ю, Мызниковой Н.В,

при секретаре Клименко И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В,

дело по апелляционной жалобе Молдавской С.Н. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Молдавской С.Н. к Государственному учреждению- Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии по старости с учетом индексации пенсии, компенсации морального вреда- отказать",

УСТАНОВИЛА:

Молдавская С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просила взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную часть страховой пенсии по старости за период с 01.12.2015 г. по 22.09.2016 г. с учетом индексации, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб,- ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что с 17.06.2015 г. ей была назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако с 01.12.2015 г. ответчик выплату пенсии приостановил ввиду отсутствия в представленном истцом перечне документов листка убытия с прежнего места жительства, что истец полагает незаконным, поскольку законодательством необходимость предоставления данного документа для назначения пенсии не предусмотрена; между тем, 23.09.2016 г. с целью возобновления выплаты пенсии, листок убытия ответчику был предоставлен, однако выплата пенсии не была возобновлена, а пенсия была назначена вновь; согласно письму от 24.10.2016 г. ответчик руководствовался тем, что в период с июня 1989 г. по 15.08.2016 г. истец была постоянно зарегистрирована в Республике Молдова, тем самым, по мнению ответчика, правовых оснований для назначения и выплаты страховой пенсии по старости с 17.06.2015 г. не имелось; истец полагает действия ответчика нарушающими ее пенсионные права и, причинившими моральный вред.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал; представитель третьего лица- отделения ПФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Молдавская С.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика- ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица- отделения ПФР по г. Москве и Московской области в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, просил о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Молдавской С.Н. и ее представителя- Поповой О.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Молдавская С.Н, *** г.р, обратилась 25.05.2015 г. в ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению ею были приложены паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, справка о заработной плате- 6 шт, свидетельство о браке, справка работодателя о периодах работы- 3 шт, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, трудовая книжка, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; с 24.08.2015 г. Молдавской С.Н. была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Впоследствии, при проверке материалов пенсионного дела специалистами территориального Управления ПФР установлено, что при подаче заявления Молдавской С.Н. был предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 03.06.2009 г. отделом УФМС России по Московской области в г. Лобне, в котором отсутствуют сведения о постоянной регистрации на территории Российской Федерации, в связи с чем выплата пенсии с 01.12.2015 г. была приостановлена, о чем в адрес истца было направлено соответствующее уведомление.

Письмом ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 11.05.2016 г. N *** Молдавская С.Н. поставлена в известность, что на запрос от 27.11.2015 г. из Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова поступила информация о регистрации Молдавской Светланы Николаевны на территории Республики Молдова по адресу: г. Тирасполь, ***, ***, и для возобновления выплаты пенсии на территории Российской Федерации необходимо представить листок убытия с прежнего места жительства или сведения о постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

23.03.2016 г. Молдавская С.Н. представила в клиентскую службу "Кунцево-Можайский" ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с 15.03.2016 г. по 14.03.2017 г. по адресу: г. Москва, ***, при этом листок убытия из Молдовы не представлен.

23.09.2016 г. Молдавская С.Н. обратилась в клиентскую службу "Кунцево-Можайский" ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив также адресный листок убытия, выданный 25.08.2016 г.; с 23.09.2016 г. Молдавской С.Н. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, поскольку в период с июня 1989 г. по 25.08.2016 г. истец была постоянно зарегистрирована в Республике Молдова, суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для назначения истцу страховой пенсии по старости с 17.06.2015 г, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании невыплаченной части страховой пенсии по старости за период с 01.12.2015 г. по 22.09.2016 г.

Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г. (далее Соглашение), которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР.

В силу ст. 2, 4 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства (ч. 1).

Постановлением Минтруда России от 29.11.2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Согласно пункту 2 названного перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п.58 перечня).

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как было указано выше, Молдавская С.Н, *** г.р, прибыла из Республики Молдова, зарегистрирована в г. Москве по месту пребывания, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, имеет паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 03.06.2009 г, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту проживания.

Учитывая, что Молдавская С.Н. не имеет постоянной регистрации на территории Российской Федерации и является лицом, переселившимся из Республики Молдова, ее пенсионное обеспечение как гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания на территории России осуществляется по законодательству Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Республике Молдова, оформленным органами МВД.

При обращении в пенсионные органы 25.05.2015 г, листок убытия из Молдовы, истцом представлен не был.

При этом, как следует из материалов дела, Молдавская С.Н. была зарегистрирована в Республике Молдова с 1989 г. по 25.08.2016 г.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Молдавской С.Н. о взыскании невыплаченной страховой пенсии по старости за период с 01.12.2015 г. по 22.09.2016 г, поскольку на момент первоначального обращения в пенсионные органы (25.05.2015 г.) и назначения пенсии (17.06.2015 г.) ответчик не располагал достоверной информацией о том, что Молдавская С.Н, снята с регистрационного учета по месту жительства в Республике Молдова, более того, как следует из материалов дела, Молдавская С.Н. была снята с регистрационного учета в г. Тирасполь лишь 25.08.2016 г.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, при этом надлежащих доказательств того, что действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, суду представлено не было, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда также не имелось.

По сути доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, а потому не могут быть основанием к отмене решения суда, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права, переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Молдавской С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: