Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-3429/2018

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Зеленоградского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о понуждении к заключению договора социального найма, - удовлетворить.

обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на квартиру N351 по адресу: адрес, адрес, с включением в качестве семьи нанимателя - дочери фио, сына фио, внука фио, внучки фио, внучки фио,

Установила:

фио действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о понуждении к заключению договора социального найма, ссылаясь на то, что дата на основании распоряжения о предоставлении служебной жилой площади за выбытием N 60рп/217 фио и членам ее семьи, была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: адрес, площадью 43 кв.м, по ордеру N Х от дата. По состоянию на дата в квартире постоянно зарегистрированы и проживают 6 человек: фио, фио, фио, фио, фио, фио Иного жилого помещения в собственности указанные лица не имеют. В настоящее время жилое помещение передано в собственность адрес. дата истец обратился ДГИ адрес по вопросу предоставления по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес. дата ДГИ адрес истцу было отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от дата N711-ПП. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма. Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен фио

В судебном заседании суда первой инстанции истец фио, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что заключить договор социального найма на указанную квартиру невозможно, поскольку фио не имеет 10 лет стажа в организациях, финансируемых за счет бюджета.

Третье лицо фио, действующее в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, в судебное заседание первой инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлена.

Третье лицо фио в судебное заседание первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, указывая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом первой инстанции дата на основании распоряжения о предоставлении служебной жилой площади за выбытием N 60рп/217 фио на семью из 3-ех человек, в целях отселения из общежития и соединения с молодой семьей, предоставлена служебная жилая площадь по адресу: адрес, площадью 43 кв.м, по ордеру N Х от дата (л.д.12-13). По состоянию на дата в квартире постоянно зарегистрированы и проживают 6 человек: фио, фио, несовершеннолетние фио, фио, фио, фио (л.д.41-42). дата истец обратился ДГИ адрес по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес. дата ДГИ адрес истцу было отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 0508.2008 года N711-ПП.

Истец фио относятся к категории лиц, с которым может быть заключен договор социального найма.Брак между фио и фио расторгнут дата дата дата фио снят с регистрационного учета по адресу: адрес, адрес в связи с направлением в места лишения свободы. дата между Департаментом городского имущества адрес (ранее адресМосквы) и фио заключен договор социального найма квартиры по адресу адрес на семью из трех человек, где он имеет регистрацию в настоящее время.

Согласно ранее действовавшей ст. 101 ЖК адрес, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

В соответствии с ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 4 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях (предприятиях), заключаются договоры найма служебного жилого помещения в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 20 указанного Закона адрес.

По достижении 10-летнего стажа трудовой деятельности по заявлению граждан расторгаются договоры найма служебного жилого помещения и заключаются с гражданами договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона адрес.

Согласно ст. 20 Закона адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" N 29 от дата норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за адрес дата, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от дата, факт принятия решение о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора, а является признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд, верно принимает решение об удовлетворении исковых требований истца и обязывает Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма с включением в него в качестве членов семьи нанимателя - дочери фио, сына фио, внуков фио, фио, фио

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда; по своей сути они сводятся к несогласию с постановленным решением, переоценке исследованных судом доказательств, основаны на ином толковании норм материального и процессуального права, поэтому не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не нашел оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Зеленоградского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика адрес Москвы по доверенности фио без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи