Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу Костенко И.И., поступившую в Московский городской суд 28.12.2017 г., на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15.02.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.10.2017 г. по гражданскому делу по иску Костенко И.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании действий незаконными, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилую площадь по договору социального найма,
установил:
Костенко И.И. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании действий незаконными, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилую площадь по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что в 1987 году Костенко И.И. и его дочь Костенко О.И. были приняты на учет для приобретения кооперативной жилой площади. В 1990 году Костенко И.И. был включен в "общую" очередь на предоставление государственного жилого помещения. Проживающая совместно с истцом семья Карповой В.И, имеющая право на жилищную льготу, была включена в отдельную очередь первоочередников по льготе "одинокая мать" на предоставление государственного жилого помещения. В 1990 году Карпова В.И. была принята на учет для приобретения кооперативной жилой площади по месту работы и месту жительства. После прекращения обеспечения граждан жилыми помещениями в домах ЖСК с 2003 года Костенко И.И. и семья Карповой В.И. продолжали стоять в разных очередях на предоставление государственного жилого помещения: Костенко И.И. - в "общей" очереди, а семья Карповой В.И. - в отдельной очереди первоочередников по льготе "одинокая мать". В 2008 году Костенко И.И. был включен вместе в семьей Карповой В.И. в Программу обеспечения жилыми помещениями в 2008-2010 годах, утвержденную Правительством г. Москвы 26.08.2008 г. Костенко И.И. в установленный срок ни одного варианта жилого помещения предложено не было. 21.04.2014 г. в дополнение к занимаемой площади были предложены площади в виде комнат в квартирах, 2/3 доли в которых находится в личной собственности других граждан, однако доступа к комнатам предоставлено не было.
Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15.02.2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.10.2017 г. решение районного суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Костенко И.И, ставится вопрос об отмене указанных выше судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.
Судом установлено, что решением исполкома Севастопольского райсовета от 25.05.1990 г. N 2245 семья Костенко И.И. в составе пяти человек (он, мать - Костенко М.П, дочь - Костенко О.И, сестра - Карпова В.И, сын сестры - Карпов А.И.) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий: три человека (он, мать, дочь) - на общих основаниях; 2 человека (сестра и ее сын) - по категории "одинокие матери", в рамках одного учетного дела N 56-01-956370-1990-0328.0.
* выбыла в 2000 году.
* умерла в 2002 году.
В связи с подходом очереди, семья Костенко И.И. из трех человек (он, сестра, сын сестры) была включена в программу обеспечения жилой площадью на 2008 год.
В соответствии с действующим жилищным законодательством при улучшении жилищных условий учитываются все жилые помещения, находящиеся на праве собственности и пользования у членов семьи очередника, а также в течение пяти лет учитываются действия, ведущие к ухудшению жилищных условий, в том числе расторжение брака.
В ходе работы в 2008-2009 годах по обеспечению жилой площадью данной семьи было установлено, что Костенко И.И. расторг брак в 2007 году, что является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий. Бывшая жена - * - занимает на праве собственности однокомнатную квартиру N * площадью жилого помещения 41,6 кв. м, жилой площадью 20,9 кв. м по адресу: *.
Общественная жилищная комиссия Юго-Западного административного округа (протокол от 05.05.2009 г. N 17) рекомендовала исключить семью из программы обеспечения жилой площадью на 2009-2010 годы.
Комиссия по жилищным вопросам Правительства г. Москвы (протокол от 03.06.2009 г. N 644) решиласогласиться с рекомендацией общественной жилищной комиссии Юго-Западного административного округа от 05.05.2009 г.
Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа от 08.07.2009 г. N 1370-РЖ семья Костенко И.И. была выведена из плана обеспечения жилой площадью на основании п. 4 ст. 10 и п.п. 5, 6.2 ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Вступившим в законную силу 12.04.2011 г. решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03.06.2010 г. удовлетворено заявление прокуратуры Юго-Западного административного округа г. Москвы, поданное в интересах семьи Карповой В.И, об обязании устранить нарушения в отношении семьи Карповой В.И, восстановить семью в составе трех человек (она, сын - Карпов А.И, брат - Костенко И.И.) в плане обеспечения жилой площадью в соответствии с очередностью.
В 2011 году Костенко И.И. на семью из трех человек, из имеющегося ресурса жилой площади, были предложены три варианта жилых помещений (на выбор), с освобождением занимаемой площади: двухкомнатная квартира N 115, площадью жилого помещения 55,7 кв. м, жилой площадью 27,9 кв. м, в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ул. Интернациональная, д. 12; двухкомнатная квартира N 242, площадью жилого помещения 51,9 кв. м, жилой площадью 30,4 кв. м, в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ул. Рождественская, д. 12; двухкомнатная квартира N 75, площадью жилого помещения 55,6 кв. м, жилой площадью 28,9 кв. м, по адресу: г. Москва, ул. Инессы Арманд, д. 3.
В своем обращении от 28.12.2011 г. N ГГГ-56-6927/1 семья Карповой В.И. в составе 2-х человек (она, сын - Карпов А.И.) и Костенко И.И. дали согласие на предоставление двухкомнатной квартиры N 75, по адресу: г. Москва, ул. Инессы Арманд, дом 3, в дополнение к занимаемой площади. Карповой В.И. были даны письменные разъяснения о невозможности такого варианта, в связи со значительным превышением нормы предоставления на семью данного состава и данной численности.
В 2012 году семье Карповой В.И. были предложены (письмо с уведомлением от 24.05.2012 г. N 2113 исх.), с освобождением занимаемой площади: двухкомнатная квартира N 141, площадью жилого помещения 63,8 кв. м, жилой площадью 33,4 кв. м, в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ул. Рождественская, д. 12; трехкомнатная квартира N 27 площадью жилого помещения 71,4 кв. м, жилой площадью 43,6 кв. м, в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 4, корп. 1.
Ни на один из предложенных вариантов семьей Карповой В.И. согласия дано не было.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 21 вышеуказанного Закона гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предлагается в общей сложности пять вариантов жилых помещений.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 21.06.2012 г. N Р56-8479 Карповой В.И. на семью из трех человек (она, сын, брат - Костенко И.И.) была предоставлена трехкомнатная квартира N * площадью жилого помещения 71,4 кв. м, жилой площадью 43,6 кв. м, в доме-новостройке, расположенном по адресу: *, как последний вариант.
Семья была приглашена в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Юго-Западном административном округе для заключения договора социального найма на предоставленную квартиру, а также проинформирована, что в случае отказа от заключения договора социального найма на предоставленную квартиру семья будет снята с жилищного учета в установленном порядке согласно ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения" без предоставления жилой площади.
В установленные сроки семья Костенко И.И. не заключила договор социального найма на предоставленную квартиру.
В соответствии со ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения" п. 2 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 10.10.2012 г. N Р56-13881 семья Костенко И.И. в составе трех человек была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий без предоставления жилого помещения, о чем бывшие очередники были проинформированы письмом от 11.10.2012 г. N 5236-5.
В 2013 году в ходе прокурорской проверки был выявлен факт незаконного снятия с жилищного уч
