Решение Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 7-0215/2018

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чечулина М.Г. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 июля 2017 г., которым

оставлены без изменения постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010117050200030439 от 02.05.2017 г. и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18.05.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении Чечулина М.Г, жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010117050200030439 от 02.05.2017 г. Чечулин М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением должностного лица ГКУ "АМПП" от 18.05.2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Судьей Кунцевского районного суда г. Москвы оставлены без изменения постановление и решение должностных лиц, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель просит отменить решение судьи, постановление и решение должностных лиц, ссылаясь на то, что в уведомлении о внесении записи в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы от 10.04.2014 г. не был указан срок действия разрешения, в связи с чем заявитель полагал, что разрешение выдано на срок действия удостоверения многодетной семьи г. Москвы, которое прилагалось к пакету документов при оформлении парковочного разрешения, то есть до 27.06.2026 г, поэтому он продолжал парковать автомашину на стоянках после окончания годичного срока, при этом штрафы стали приходить только лишь с 22.04.2017 г. Отсутствие срока в разрешении ввело заявителя в заблуждение.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, причины неявки не сообщил, полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 28 апреля 2017 г. в 11 час. 33 мин. по адресу: г. Москва, Ярцевская ул, д. 27, корп. 7 автомашина марки Мицубиси Аутлендер 2.4, черная с государственным регистрационным номером *** размещена на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Исходя из положений ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства Чечулин М.Г.

Факт административного правонарушения и вина Чечулина М.Г. в его совершении подтверждаются фотоматериалами транспортного средства с описанием события административного правонарушения со специального технического средства фиксации административных правонарушений.

При этом судьей правомерно учтено, что специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, совершённое заявителем, имеет функцию фотосъемки: ПаркРайт, заводской номер 335, свидетельство о поверке N СП 1634138 действительное по 24.04.2018 года и оснований не доверять сведениям, зафиксированными техническим средством, не имеется.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП / в редакции от 21.08.2013 N 559-ПП/ лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 Правил. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2.3.2 Правил оплата производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктами 6, 6.1, 6.2, 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

Согласно п. 6.1 названных Правил один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками (п. 6.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 05.05.2014 N 240-ПП).

В силу п. 6.2 Правил парковочное разрешение многодетной семьи:

6.2.1. действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи;

6.2.2 признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы;

6.2.3 аннулируется по заявке лица, которым было подано заявление о внесении записи о парковочном разрешении многодетной семьи в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, а также в случае отчуждения родителем (усыновителем) в многодетной семье транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

Пунктом 6.3 Правил предусмотрено, что срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

Согласно п. 1.1 Приложения 10 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.013 г. N 289-ПП "Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы... " административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи" устанавливает последовательность и сроки административных процедур /действий/ и /или/ принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Таким образом, парковочное разрешение действует в течение одного года с момента внесения записи в реестр, а оформление парковочного разрешения многодетной семье производится по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Между тем, из дела усматривается, что в момент фиксации правонарушения срок действия предыдущего разрешения, выданного в 2014 г, истек и новое оформлено лишь 23.05.2017 г. после совершения правонарушения.

В связи с этим должностные лица и судья первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что срок действия разрешения, выданного заявителю, истек к моменту совершения правонарушения, и у заявителя отсутствовало действующее парковочное разрешение многодетной семьи и что в действиях Чечулина М.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Вместе с тем, заявитель в жалобе ссылается на то, что в уведомлении о внесении записи в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы от 10.04.2014 г. не был указан срок действия разрешения, в связи с чем заявитель полагал, что разрешение выдано на срок действия удостоверения многодетной семьи, которое прилагалось к пакету документов при оформлении парковочного разрешения, то есть до 27.06.2026 г, поэтому он продолжал парковать автомашину на стоянках после окончания годичного срока, при этом штрафы стали приходить только лишь с 22.04.2017 г. Отсутствие срока в разрешении ввело заявителя в заблуждение. Новое уведомление о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы оформлено заявителем 23.05.2017 г.

Оснований считать указанные доводы несостоятельными, не имеется, поскольку в материалах дела имеются названные им уведомления.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из дела усматривается, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, вмененное Чечулину М.Г. правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

В силу ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ п о результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса,...

Поскольку имеются основания признать правонарушение, совершенное Чечулиным М.Г, малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, то постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 02.05.2017 г, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18.05.2017 г, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 27.07.2017 г. подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 27.07.2017 г, постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 02.05.2017 г, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18.05.2017 г. отменить, признать правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, производство прекратить на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко