Решение Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 7-0581/2018

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ПИК-Комфорт" фио на постановление N17-52-А01-00412/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединение административно-технических инспекций адрес фио от 29 августа 2017 года, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 27 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 адрес Москвы в отношении ООО "ПИК-Комфорт",

УСТАНОВИЛ

Постановлением N17-52-А01-00412/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединение административно-технических инспекций адрес фио от 29 августа 2017 года, ООО "ПИК-Комфорт" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 адрес Москвы и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда адрес названное выше постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО "ПИК-Комфорт" обратился с жалобой на указанные постановление должностного лица ОАТИ и решение судьи районного суда в Московский городской суд и просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы сослался на то, что вина ООО "ПИК-Комфорт" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, поскольку из представленного в материалы дела материала фотофиксации административного правонарушения, невозможно определить точное место правонарушения, а также лицо, виновное в его совершении.

Защитник ООО "ПИК-Комфорт" по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Главный специалист юридического отдела ОАТИ адрес фио в судебном заседании предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дач заведомо ложных показаний, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "ПИК-Комфорт" фио, показания главного специалиста юридического отдела ОАТИ адрес фио, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.10 Закона адрес от 27.11.2007 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:... на предприятия, организации, ведомства, иные хозяйствующие субъекты.

В соответствии с п. 3.4. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по адрес, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по адрес, Объединением административно-технических инспекций адрес.

Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным Правительством Москвы нормам накопления ТБО и КГМ.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

В исключительных случаях допускается временная (на срок до 1 суток) установка на дворовых территориях бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки бункеров-накопителей. Места временной установки бункеров-накопителей должны быть согласованы с балансодержателем территории.

При выполнении работ по вывозу КГМ по заявкам граждан владелец бункеровоза обязан уведомить балансодержателя территории о месте кратковременной установки бункера-накопителя.

В соответствии с п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

В соответствии с п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций адрес.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, 10 августа 2017 года в время по адресу: адрес. д. 141, корп. 5, адрес, в ходе обследования выявлено нарушение требований пп. 3.3, 3.4, 3.9, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, а именно в инспекцию на адрес поступили многочисленные обращения жителей и на портал адрес по вопросу несвоевременного вывоза мусора с внутридомовой территории, наличия несвоевременного вывоза мусора с внутридомовой территории, наличия систематических навалов по адресам адрес, 11, 12, 13 УК ООО "ПИК-Комфорт" застройщик ПАО "ГК ПИК", согласно договору аренды земельного участка от 23 марта 2015 года. Данные информационно-справочного портала Комплекса городского хозяйства адрес, информацию, указанную в обращении подтверждают. Юридическим лицом ООО "ПИК-Комфорт" нарушены требования и ослаблен контроль за соблюдением требований законодательства в части эксплуатации жилых домов. Систематическое бездействие привело к образованию навалов и неудовлетворительному содержанию территорий. Бункера размещены на пешеходной и проезжей части. УК ООО "ПИК-Комфорт" не представлены договора на вывоз ГМК и ТБО. Не производится своевременная уборка и вывоз мусора с закрепленной территории.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП адрес и вина ООО "ПИК-Комфорт", в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении; выписками из ЕГРЮЛ; предписанием от 17 августа 2017 года; поручением от 09 августа 2017 года; рапортом главного инспектора фио от 10 августа 2017 года; фотоматериалом; договором аренды; актом приема-передачи земельного участка; кадастровым паспортом земельного участка; проектной декларацией; показаниями сотрудника адрес Москвы фио, допрошенной в качестве свидетеля при рассмотрении дела в суде первой инстанции иными материалами дела; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ПИК-Комфорт" правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.10 КоАП адрес.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недоказанности вины ООО "ПИК-Комфорт" в совершении вмененного административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, которые объективно позволяют установить событие и состав вмененного ООО "ПИК-Комфорт" административного правонарушения.

Кроме того, в судебном заседании суда второй инстанции допрошенная в качестве свидетеля главный специалист юридического отдела ОАТИ адрес фио обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении в отношении ООО "ПИК-Комфорт" также подтвердила.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ООО "ПИК-Комфорт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП адрес.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности фио в привлечении ООО "ПИК-Комфорт" к административной ответственности.

Указание в жалобе на то, что представленные в материала дела материалы фотофиксации не позволяют установить точное место правонарушения, а также лицо, виновное в его совершении, вопреки доводам жалобы основанием для освобождения ООО "ПИК-Комфорт" от административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ, ООО "ПИК-Комфорт" не является в связи со следующим.

Должностные лица ОАТИ адрес уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), при осуществлении мероприятий по контролю с применением средств фото- и видеофиксации руководствуются Инструкцией по применению средств фото- и киносъемки, видеозаписи в контрольно-надзорной деятельности должностными лицами Объединения административно-технических инспекций адрес, утвержденной Приказом адрес Москвы от 01.07.2013 N 288.

В соответствии с п. 5.1 Инструкции систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в области благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, объектов производства работ на территории адрес в режиме реального времени с фотофиксацией выявленных нарушений.

В соответствии с п. 3.5 Инструкции обследование территории с применением системы видеонаблюдения осуществляется: п3.5.1 в ежедневном режиме в соответствии с ежедневными планами обследований, поручениями руководителей, ответственных за организацию работы с применением средств фото- и видеофиксации; п. 3.5.2 путем обследования территорий и объектов по отдельным поручениям начальника Объединения и его заместителей, а также при отработке поступающих жалоб и обращений и при подготовке отчетной документации по вопросам, порученным Объединению руководством города.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции должностное лицо, которому поручено осуществлять видеонаблюдение с применением городской системы видеонаблюдения, обязано: п. 3.2.3 установить точную привязку места правонарушения и наименование правонарушителя при выявлении нарушения в области благоустройства, используя бесплатный картографический сервис (Яндекс.карты) или атлас Москвы, а также имеющуюся в структурном подразделении электронную базу данных; п. 3.2.4 Сделать фотоматериал (скриншоты) с выявленными нарушениями с указанием точной даты и времени снимка, номера и адреса установки камеры, точного адреса правонарушения, наименования правонарушителя.

Представленные в материалы дела материалы фотофиксации административного правонарушения позволяют объективно установить факт несвоевременного мусора с внутридворовой территории, наличия систематических навалов по адресам адрес, 11, 12, 13.

При этом материалы фотофиксации подготовлены в строгом соответствии с Инструкцией по применению средств фото- и киносъемки, видеозаписи в контрольно-надзорной деятельности должностными лицами Объединения административно-технических инспекций адрес, утвержденной Приказом адрес Москвы от 01.07.2013 N 288, в том числе содержат точную привязку места правонарушения, осуществленную с использованием бесплатного картографического сервиса Яндекс.карты, управляющей компанией по вышеуказанному адресу является ООО "ПИК-Комфорт", что не оспаривалось заявителем.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Из содержащегося в материалы дела договора на оказание услуг по вывозу мусора N 1149/06-15 от 01 июня 2015 года, заключенного между ООО "ПИК-Комфорт" и ООО "ДДБ Сервис" и приложенного к нему перечня объектов, графика вывоза и стоимости оказываемых услуг, не следует, что ООО "ДДБ Сервис" согласно данному договору приняло на себя обязательства оказывать услуги по транспортировке, захоронению и утилизации отходов с использованием своей техники (механизмов) для отходов 3, 4, 5 класса опасности по адресам адрес, 11, 12, 13.

В соответствии с дополнительным соглашением N 4 к договору на оказание услуг по вывозу мусора N 1149/06-15 от 01 июня 2015 года в связи с принятием в управление и эксплуатацию многоквартирных домов, расположенных по адресу: адрес, и адрес, стороны договорились о внесении изменений в указанный договор: изложить приложение N 1 договора в редакции приложения N 1 к настоящему дополнительному соглашению.

В тоже время, заявителем не представлено ни приложения N 1 договора в редакции приложения N 1 к дополнительному соглашению, ни приложения N 1 к дополнительному соглашению.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции считает, что указанные выше договор на оказание услуг по вывозу мусора N 1149/06-15 от 01 июня 2015 года и дополнительное соглашение N 4 от 08 декабря 2016 года к данному договору выводы должностного лица ОАТИ адрес и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "ПИК-Комфорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП адрес.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению пп. 3.3, 3.4, 3.9, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "ПИК-Комфорт" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

По существу, доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "ПИК-Комфорт" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "ПИК-Комфорт" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.10 КоАП адрес.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление N17-52-А01-00412/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединение административно-технических инспекций адрес фио от 29 августа 2017 года, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 адрес Москвы, в отношении ООО "ПИК-Комфорт" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ПИК-Комфорт" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио