Решение Московского городского суда от 02 февраля 2018 г. по делу N 7-1082/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП "УВО Минтранса России" Верескунова О.А. на определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 30 октября 2017 года, которым возвращена жалоба на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзора) Гусарчука А.Ю. N 117000093048 от 27 июня 2017 года, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности Управления транспортной безопасности Ространснадзора Сергеева Г.А. от 29 августа 2017 года, ФГУП "УВО Минтранса России" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Защитник Верескунов О.А. в интересах ФГУП "УВО Минтранса России" обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Савеловский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 13 октября 2017 года жалоба защитника ФГУП "УВО Минтранса России" Верескунова О.А. направлена по подсудности в Симоновский районный суд г.Москвы.

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 30 октября 2017 года вышеуказанная жалоба возвращена заявителю, в связи с не предоставлением доверенности на имя Верескунова О.А, содержащей полномочия на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы.

Не согласившись с данным определением судьи, защитник ФГУП "УВО Минтранса России" Верескунов О.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит названное определение судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что доверенность, подтверждающая полномочия защитника ФГУП "УВО Минтранса России" Верескунова О.А. на обжалование постановления по делу об административном правонарушении была приложена к жалобе. Жалоба подана в десятидневный срок с момента получения обжалуемого решения вышестоящего должностного лица Ространснадзора.

В судебном заседании защитник ФГУП "УВО Минтранса России" Верескунов О.А. жалобу поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП "УВО Минтранса России" Верескунова О.А, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 1 КоАП РФ.

Из жалобы защитника Верескунова О.А. усматривается, что в перечне документов, прилагаемых к жалобе, поданной в интересах ФГУП "УВО Минтранса России" защитником Верескуновым О.А, копия доверенности указана. При этом материалы дела не содержат данных, свидетельствующих об отсутствии копии доверенности при подаче жалобы 08 сентября 2017 года через экспедицию Савеловского районного суда г.Москвы, соответствующий акт, составленный работниками суда, в деле отсутствует. В материалах дела имеется копия доверенности, содержащая полномочия заместителя начальника отдела правовой и претензионной работы ФГУП "УВО Минтранса России" Верескунова О.А. на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д.60).

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что жалоба защитника Верескунова О.А. в интересах ФГУП "УВО Минтранса России" подана неуполномоченным лицом, поскольку в материалах дела отсутствует доверенность, подтверждающая полномочия на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выданная в порядке ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

Также нельзя согласиться с выводом судьи районного суда о пропуске защитником срока обжалования актов Ространснадзора.

В силу ст. 30.2 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого решения исполняющего обязанности Управления транспортной безопасности Ространснадзора Сергеева Г.А. от 29 августа 2017 года была получена заявителем 29 августа 2017 года (л.д. 83). С жалобой заявитель обратился в Савеловский районный суд г. Москвы 08 сентября 2017 года, что подтверждается представленной в суд второй инстанции копией списка внутренних почтовых отправлений ФГУП "УВО Минтранса России" с отметкой почты о сдаче в отделение почтовой связи копии жалобы с приложенными документами в Савеловский районный суд г.Москвы 08 сентября 2017 года.

Анализ представленных в дело документов позволяет сделать вывод о том, что процессуальный срок на подачу жалобы на постановление и решение должностных лиц административного органа заявителем не пропущен, поэтому у судьи не имелось правовых оснований для возврата жалобы заявителю.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи и его отмене, а жалобы заявителя - подлежащей возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ

Определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 30 октября 2017 года отменить, материал по жалобе направить в Симоновский районный суд города Москвы для рассмотрения со стадии принятия.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.