Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 января 2018 г. по делу N 33-104/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н., судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А., при секретаре Ершовой О.М., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кушеновой Кумусай Урумбасаровны на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 06 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Кушеновой Кумусай Урумбасаровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установила:

Кушенова К.У. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)), указав в обоснование заявленных требований, что 20.04.2017 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе от 24.07.2017 года N 1035-0717 ей было отказано в назначении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. К зачету в льготный стаж не были приняты периоды: с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (01г.) - работы старшей вожатой Землянской неполной средней школы, так как должность старшей вожатой Списком должностей не предусмотрена; с 01.09.2001 года по 14.02.2003 года (01г. 05мес. 14дн.) - работы завучем по учебной и воспитательной работе МОУ Землянской неполной средней школы, так как наименование должности не соответствует списку, объем педагогической нагрузки менее предусмотренной правилами; с 15.02.2003 года по 12.01.2006 года и с 01.09.2006 года по 30.08.2009 года (05л. 10мес. 28дн.) - работы заведующей филиалом Цвиллингской средней школы МОУ "Землянская неполная средняя школа", так как в лицевых счетах должность указана зам. директора по учебной воспитательной работе - 0,5 ставки, с 2001 года по 2006 год, 2003-2006 года имеется запись в графе предметы "зав. филиал-15ч.", 2007-2009 года должность указана " учитель". По тарификационным спискам 2002-2004 года должность заместителя директора по учебной воспитательной работе, объем работы не указаны, 2005-2009 года должности учителя, сведений о тарификации по должности заведующей филиалом нет. Период работы с 01.09.2005 года по 30.08.2009 года не засчитан в стаж как работа по совместительству в должности учителя, так как согласно приказу N 1 от 01.09.2000 года назначена на должность завуча по воспитательной работе, приказа о назначении на работу по совместительству учителем не издавалось, с 29.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 03.05.2011 года по 14.05.2011 года и с 08.10.2012 года по 27.10.2012 года (01мес. 05дн.) нахождения на курсах повышения квалификации, потому что курсы повышения квалификации Правилами не предусмотрены.

Просила признать незаконным и недействительным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе от 24.07.2017 года N 1035-07/17 об отказе в назначении и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика зачесть в льготный стаж периоды её работы: с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (01г.) - старшей вожатой Землянской неполной средней школы; с 01.09.2001 года по 14.02.2003 года (01г.05мес.14дн.) - завучем по учебно-воспитательной работе МОУ Землянской неполной средней школы; с 15.02.2003 года по 12.01.2006 года и с 01.09.2006 года по 30.08.2009 года (05л.10мес. 28дн.) - заведующей филиалом Цвиллингской средней школы МОУ "Землянская неполная средняя школа"; с 29.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 03.05.2011 года по 14.05.2011 года и с 08.10.2012 года по 27.10.2012 года (01мес. 05дн.) нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2017 года, взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рулей и 6 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя за консультации, составление искового заявления и представительство в суде.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 06 октября 2017 года исковые требования Кушеновой К.У. удовлетворены частично.

На ответчика возложена обязанность зачесть в стаж Кушеновой К.У, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 01.09.2001 года по 14.02.2003 года (01г. 05мес. 14дн.) - работы завучем по учебно-воспитательной работе МОУ Землянской неполной средней школы; с 15.02.2003 года по 12.01.2006 года и с 01.09.2006 года по 30.08.2009 года (05л. 10мес. 28дн.) - работы заведующей филиалом Цвиллингской средней школы МОУ "Землянская неполная средняя школа"; с 29.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 03.05.2011 года по 14.05.2011 года и с 08.10.2012 года по 27.10.2012 года (01мес.05дн.) нахождения на курсах повышения квалификации. С ответчика в пользу Кушеновой К.У. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей и 1500 рублей за услуги представителя. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кушенова К.У, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части отказа во включение в её льготный стаж периода работы учителем Землянской неполной средней школы с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (1г.), принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав судью-докладчика Ярыгину Е.Н, пояснения Кушеновой К.У, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) Гаращук О.С, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении периодов: с 01.09.2001 года по 14.02.2003 года (01г. 05мес. 14дн.) - работы завучем по учебно-воспитательной работе МОУ Землянской неполной средней школы; с 15.02.2003 года по 12.01.2006 года и с 01.09.2006 года по 30.08.2009 года (05л. 10мес. 28дн.) - работы заведующей филиалом Цвиллингской средней школы МОУ "Землянская неполная средняя школа"; с 29.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 03.05.2011 года по 14.05.2011 года и с 08.10.2012 года по 27.10.2012 года (01мес.05дн.) нахождения на курсах повышения квалификации, сторонами не обжалуется, поэтому в силу положений части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судом апелляционной инстанции не проверяется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.04.2017 года Кушенова К.У. обратилась в УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области от 24.07.2017 года N 135-0717 Кушеновой К.У. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением определена продолжительность стажа Кушеновой К.У, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 16 лет 8 месяцев 04 дня, требуется 25 лет.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Кушеновой К.У. о назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности трудового стажа.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции нельзя признать обоснованными.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 463, Положения постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 года N 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

К периодам работы с 01 ноября 1999 по 13 ноября 2002 применяются Правила и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

К периодам работы с 14 ноября 2002 по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Исходя из рассматриваемого периода работы Кушенова К.У. с 01.09.1994 года по 31.08.1995, для решения вопроса о возможности его учета в специальный стаж следует руководствоваться Списком профессий и должностей от 06.09.1991 N 463.

Поскольку разделом "Наименование должностей" указанного выше Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, наименования должностей "пионервожатый" или "старший пионервожатый" предусмотрено не было, суд первой инстанции правомерно отказал истице в зачете периодов работы с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 год в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из записей в трудовой книжке истца и справки N 73 от 05.07.2017 года в период с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (01г.) Кушенова К.У. работала учителем Землянской неполной средней школы.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя до 01 сентября 2000 года давала право на досрочное назначение пенсии без условия о работе на полной ставке учителя.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно представленному Тарификационному списку на 01.09.1994 года по 31.08.1995 года учебный год Кушенова К.У. тарифицирована как старшая вожатая, учебной нагрузки не имеет.

Материалами пенсионного дела Кушеновой К.У, в том числе актом проверки документов, связанных с назначением и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета N 19 от 04.07.2017 года, подтверждается, что согласно лицевому счету за 1994-1995 года, должность истицы указана как "старшая пионервожатая", предметы не указаны, по тарификационным спискам она старшая вожатая без учебной нагрузки.

Таким образом, несмотря на наличие записи в трудовой книжке истца о том, что она в спорный период работала учителем Землянской неполной средней школы, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Кушенова К.У. в спорный период с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года вообще не осуществляла работу в должности учителя, часов нагрузки не имела.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции в указанной части правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, поэтому оснований для его переоценки не находит.

Таким образом, период работы с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года обоснованно не включен в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах доводы жалобы, оспаривающие решение УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области от 24.07.2017 года N 135-0717 в части не включения указанного периода работы, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств на основании письменных доказательств.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 06 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кушеновой Кумусай Урумбасаровны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи